Решение № 2-215/2020 2-215/2020(2-4434/2019;)~М-4721/2019 2-4434/2019 М-4721/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-215/2020

Дело № 2-215/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сабанцевой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ - Управление ПФ РФ в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование, указав, что решением ГУ-УПФ России в Советском АО города Омска ему было отказано в назначении досрочной пенсии на льготных условиях, поскольку на момент обращения в пенсионный орган отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа - работы в тяжелых условиях труда, что находит необоснованным. Из специального стажа исключены, в том числе: период работы с 02.12.1985 по 12.11.1996 в <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. С учетом уточнений, просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска включить в специальный стаж, указанные периоды, обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения, с 07.03.2019, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. При этом, не отрицал, что в спорный период работы у него имели место быть отпуска без сохранения заработной платы, а также по состоянию здоровья он был переведен на легкий труд в бригаду плотников.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в САО города Омска в судебном заседании участия не принимал, при этом, в материалы дела представил возражения, в которых указал на необоснованность заявленных требований, в их удовлетворении просила отказать.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

07.03.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 29.08.2019 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемом 12 лет 6 месяцев, стаж последнего составил 5 лет 07 месяцев 12 дней. В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы с 02.12.1985 по 12.11.1996 в качестве монтажника в <данные изъяты>.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что суд вправе самостоятельно определить основание для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из копии трудовой книжки, архивных справок, приказов по личному составу, следует, что 02.12.1985 ФИО1 был принят на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций первого разряда в <данные изъяты>, 03.11.1986 ему присвоен третий разряд стальных и железобетонных конструкций, а 01.11.1988 четвертый, в марте 1993 организация преобразована в <данные изъяты>, 12.11.1996 трудовой договор с истцом расторгнут по его инициативе, в связи с переводом на другую работу.

Согласно архивной справке БУ «Исторический архив Омской области» в указанной период работы ФИО1 представлялись отпуска без сохранения заработной платы с 06.02.по 10.02.1986, с 16.02. по 18.02.1987, с 04.07. по 07.07.1995, с 09.09. по 20.09.1996, с 22.10. по 31.10.1996. Кроме того, ФИО1 в периоды с 16.07.1990 по 16.01.1990 и с 28.12.1991 по 28.01.1992 переводился на более легкую работу с сохранением прежнего заработка в течение двух неделей со дня перевода.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №N 10.

Пункт «б» раздела XXIX. Строительство здание и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников, коммуникаций Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (редакция от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах) содержит в себе должности инженерно-технических работников, а именно мастера (десятники) и прорабы.

Позициями 2290000а-14612 и 2290000б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, установлено право на досрочное назначение пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций и мастерам строительных и монтажных работ.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (редакция от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXIX Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», действовавшего до 01.01.1992 и подлежащего применению к периодам работы до указанной даты, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также мастера (десятники) и прорабы.

Исследуемые документы взаимосвязаны между собой, согласуются с доводами истца изложенными в исковом заявлении и записями в трудовой книжке.

Кроме того, указанные факты подтверждены показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые указали, что работали совместно с ФИО1 на строительстве панельных жилых домов, дома строились <данные изъяты> сборным железобетоном, последний выполнял работу монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Необходимым условием для включения оспариваемого периода в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ.

Согласно статье 49 КЗоТ РСФСР и статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае, помимо информации относительно административных отпусков и времени работы на легком труде указанных выше, сведений об издании работодателем иных приказов, на основании которых ФИО1 в оспариваемый период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств работы истца в режиме неполной занятости, суду не представлено, таких доказательств не имеется.

Учитывая, что в трудовой книжке содержатся сведения, подтверждающие факт работы истца на соответствующих работах в спорные периоды, на основании этих сведений, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, можно сделать вывод занятости в течение полного рабочего дня истца на соответствующих видах работ.

Судом принимается во внимание тот факт, что до 01.01.1992 народное хозяйство имело постоянство, стабильность, запись в трудовой книжке не соответствующей приказам о приеме на работу, переводе и т.д., несоответствие записей действительно занимаемой должности, было исключено. Также исключалось принятие на работу при занятости в не полный рабочий день.

При этом необходимо отметить, что не предоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорные периоды по причинам, не зависящим от истца, не могут лишать его права на зачисление спорных периодов его работы на соответствующих видах работ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации».

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, факт работы истца в тяжелых условиях труда подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств. Поскольку в соответствии со статьей 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, данное обстоятельство, а также выполнение указанных работ в течение полного рабочего дня ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации», периоды работы с 02.12.1985 по 05.02.1986, с 11.02.1986 по 15.02.1987, с 19.02.1987 по 15.07.1990, 17.01.1991 по 27.12.1991, то есть за вычетом периодов нахождения на легком труде – работы в бригаде плотников и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 после 01.01.1992, суд не усматривает, поскольку Списком № 2, предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям монтажника стальных и железобетонных конструкций, а характер работы и занятость полный рабочий день в данном случае истцом не подтверждены.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 05 лет 07 месяцев 12 дней. В его специальный стаж судом включены периоды, общей продолжительностью 08 лет 03 месяца 24 дня. Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения в учреждение ответчика составляла более требуемых 12 лет 06 месяцев, а потому пенсия должна быть назначена именно со дня обращения за ней – с 07.03.2019.

На основании ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы <данные изъяты> в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций с 02.12.1985 по 05.02.1986, с 11.02.1986 по 15.02.1987, с 19.02.1987 по 15.07.1990, 17.01.1991 по 27.12.1991.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска назначить и выплачивать Петрову ФИО13 пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска в пользу ФИО1 ФИО14 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2020.

Судья Ерофеева Н.А.