Решение № 2-913/2018 2-913/2018~М-725/2018 М-725/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-913/2018

Дело № 2-913/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 28 июня 2018 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Крайцер Ю.В., с участием представителей истца ФИО1 ФИО2, ФИО3, представителя ответчика администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области ФИО4, представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Требования мотивирует тем, что на основании решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на жилой дом по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

После регистрации права собственности на дом он обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка под индивидуальный жилой дом. Однако ему было отказано, так как градостроительным регламентом определен разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположен его дом – коммунально-складская зона, где не предусмотрена индивидуальная жилая застройка

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу <адрес>, разрешенное использование земельного участка – для огородничества. Эти сведения внесены в ГКН в результате межведомственного информирования, следовательно, были поданы в кадастровую палату ответчиком администрацией Междуреченского городского округа.

Правоотношения по пользованию земельным участком возникли до принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ»№ от ДД.ММ.ГГГГ согласно техпаспорту год постройки его дома - <данные изъяты>.

Он является ветераном труда и считает, что имеет право получить в собственность земельный участок, на котором расположен его жилой дом. Земельный участок не является землей ограниченной или изъятой из оборота, однако он не может приобрести в собственность данный земельный участок, так как не может изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Целевое назначение земельного должно быть определено по целевому использованию объекта недвижимости, расположенному на спорном земельном участке.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м на разрешенное использование для индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес> ему отказано.

Считает незаконным отказ в предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен его дом.

Просит с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47) признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес>, обязать администрацию Междуреченского городского округа в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 2-4).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 59), не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителей (л.д. 39).

Представители истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа Паршукова Т.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), против удовлетворении заявленных требований возражала, так как жом находится в промышленной зоне, право собственности истца на дом установлено только на основании признания иска, нахождение дома не соответствует нормам градостроительного регламента земельного участка. В указанной зоне должны находиться только производственно-коммунальные объекты.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, поддержал позицию администрации Междуреченского городского округа.

Заслушав истца, его представителей, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 1 Закон Кемеровской области от 29.12.2015 N 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), предоставляются (помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Подпункт 1 пункта 2 ст. 1 указанного закона предусмотрено предоставление земельных участков ветеранам труда из земель населенных пунктов для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7) принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу кемеровская область, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). Данный жилой дом был приобретен истцом у № 2-971/2018 в 1998 году на основании заявления на имя заместителя главы г. Междуреченска.

ФИО1 является Ветераном труда, что подтверждается удостоверением № (л.д. 29).

После регистрации права собственности на указанный жилой дом он обратился в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» с заявлением по вопросу установления вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес> – для индивидуального жилищного строительства. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ, мотивированный тем, что заявленный вид разрешенного использования не предусмотрен перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ», утвержденными решением городского Совета народных депутатов от 17.07.2008 № 458, так как земельный участок расположен в коммунально-складской зоне (ПК-2) (л.д. 8).

На обращение ФИО1 в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» с заявлением по вопросу предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ также был получен отказ, мотивированный тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение в администрацию Междуреченского городского округа по вопросу предоставления в собственность спорного земельного участка ФИО1 было указано, что интересующий его земельный участок находится в коммунально-складской зоне (ПК-2), размещение жилых домов не предусмотрено видами разрешенного использования территориальной зоны ПК-2. Предоставление земельного участка в собственность бесплатно возможно при наличии решения суда, обязывающего предоставить земельный участок в собственность бесплатно (л.д. 10-11).

По данным кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 21-26) земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для огородничества. Сведения о регистрации прав на указанный земельный участок отсутствуют.

В пределах земельного участка расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) и техническим паспортом на жилой дом по адресу <адрес> (л.д. 14-20).

Принимая во внимание, что земельный участок используется ФИО1 с момента приобретения жилого дома в <данные изъяты> году, жилой дом был построен на указанном земельном участке в <данные изъяты> году и находится на этом земельном участке в настоящее время, право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке, а также учитывая, что ФИО1 является ветераном труда, суд удовлетворяет требования ФИО1 о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

При этом суд учитывает, что земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для огородничества, на указанном земельном участке с <данные изъяты> года расположен жилой дом. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ», установившие с месте нахождения спорного земельного участка территориальную ПК-2, утверждены решением городского Совета народных депутатов от 17.07.2008 № 458, то есть позднее, чем на указанном земельном участке был построен жилой дом и участок использовался под эксплуатацию данного жилого дома. При этом суд принимает во внимание то, что согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия ответчиком не представлено.

При таких данных, принимая во внимание то, что оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка у ответчиков нет, суд обязывает администрацию Междуреченского городского округа предоставить в собственность бесплатно ФИО1 земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 N 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области, Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес>.

Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить в собственность бесплатно ФИО1 земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2018.

Копия верна судья Т.А. Шурхай