Постановление № 5-34/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колыванского районного суда <адрес> А.А. Руденко,

при секретаре Н.В. Михайловой,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

прокурора <адрес> А.В. Феоктистова,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, вернувшаяся ДД.ММ.ГГГГ из Вьетнама на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. находилась по адресу: <адрес>, в нарушение законного распоряжения должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), объявленного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушила режим самоизоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находиться в квартире по адресу: <адрес>, с запретом посещать место работы, магазины, аптеки и иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 указала, что с соответствующим постановлением не ознакомлена, ни с кем не общалась, нарушений не допускала.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом п. 2 настоящей статьи.

Также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10); больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 33); при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст. 50).

В соответствии со ст. 3 вышеназванного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, постановлено:

2.1. Незамедлительно сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации.

2.2. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому, без посещения медицинских организаций и сообщать данные о своем прибытии на территорию Российской Федерации.

2.3. Выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Таким образом, требование по изоляции в домашних условиях действует независимо от волеизъявления граждан, установлено императивным предписанием правового акта, изданным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>" (п.п. "в" ч. 3 ст. 3), в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, рекомендовано в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивать самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию.

Постановлением Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерству здравоохранения <адрес> предписано обеспечить медицинское наблюдение по месту жительства или изоляции лиц, бывших в контакте с больным коронавирусной инфекцией, в течение 14 календарных дней согласно приложению №, содержащему списки граждан, прибывших из эпидемиологически неблагополучных стран по заболеваемости коронавирусной инфекции, среди которых указана ФИО2; организовать медицинское наблюдение в условиях обсерватора прибывших из эпидемиологически неблагополучных стран в случаях невозможности организации на дому по месту жительства; при выявлении в период медицинского наблюдения у контактных лиц симптомов ОРВИ, заболевших госпитализировать в специализированный инфекционный стационар, с обеспечением лабораторного обследования на коронавирусную инфекцию.

В нарушение вышеприведенных нормативных положений ФИО2 допустила нарушение режима изоляции в домашних условиях в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в отношении ФИО2, из которого следует, что ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения, ФИО2 разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он ознакомлена с данным протоколом и получила его копию, замечания на содержание протокола от нее не поступили;

- рапортом оперативного дежурного ОМВД Росии по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приложением № к Постановлению Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в числе лиц, прибывших из эпидемически неблагополучных стран по заболеваемости коронавирусной инфекцией, указана ФИО2;

- письменными объяснениями ФИО, ФИО1, предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ;

- сведениями ГБУЗ НСО "ГКБ №, о том, что ФИО2 прибыла ДД.ММ.ГГГГ из Вьетнама, ДД.ММ.ГГГГ по телефону обратилась в ГБУЗ НСО "ГКП №" для наблюдения. ДД.ММ.ГГГГ взяты анализы на короновирусную инфекцию, за время наблюдения признаков заболевания не выявлено, клинически здорова.

- сведениями ИЦ ГУ МВД России по НСО о том, что ФИО2 является лицом, подлежащим самоизоляции (комплекс дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции);

- объяснениями ФИО2, полученными в соответствии с требованиями закона (ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1 КоАП РФ), из которых следует, что по адресу <адрес> она зарегистрирован и проживает, ДД.ММ.ГГГГ она с супругом прилетели из Вьетнама, во второй половине дня их осмотрели, взяли данные и номера телефонов. После чего по телефону ей сообщили, что они с мужем должны находиться дома по адресу: <адрес>. На 10 день у них взяли пробы, указав, что о результатах сообщат. Поскольку им никто не звонил, решив, что они не больны, уехали на дачу в <адрес>. Впоследствии пришли отрицательные результаты проб, ДД.ММ.ГГГГ режим самоизоляции закончился.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также выразившиеся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что, прибыв из Вьетнама рейсом 2538 "Вьетнам-Новосибирск" ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, обязанная выполнять требования по изоляции в домашних условиях сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, будучи включенной в приложение № к Постановлению Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, покинула ДД.ММ.ГГГГ изолированное помещение по адресу: <адрес>, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, тем самым нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, обязательных к исполнению неограниченным кругом лиц, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнив в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу нормы материального и процессуального права не нарушены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ему вручена копия протокола, что следует из ее объяснений и свидетельствует о реализации предоставленных ей законом прав.

При этом доводы ФИО2, что в отношении нее составлялся иной протокол от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту, судом отвергаются, установлено, что определением Кировского районного суда <адрес> протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен ввиду неправильного составления и оформления, после чего был уничтожен как испорченный бланк, о чем сообщено ФИО2 и в ее присутствии составлен рассматриваемый протокол.

Признаков уголовно-наказуемого деяния действия ФИО2 не содержат.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Действия ФИО2 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, ее имущественное положение, смягчающее по делу обстоятельство: совершение административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ФИО2 могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа, в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) р/с 40№ в Сибирское ГУ Банка России, БИК № КПП получателя №, КБК 11№, УИН 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Колыванский районный суд <адрес> либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья А.А. Руденко