Решение № 12-514/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-514/2021

56RS0009-01-2021-000703-73

12-514/2021


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Первушина Е.Д.

помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД» на постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... от 22 января 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 января 2021 года N государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... общество с ограниченной ответственностью «КОРУНД» (далее ООО «КОРУНД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «КОРУНД» обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Первушин Е.Д., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды - ...., указал что непосредственно им была проведена проверка по результатам корой было вынесено оспариваемое постановление и подтвердил изложенные в нем фактические обстоятельства, также пояснил, что ООО «КОРУНД» не представило в установленный срок в Министерство природных ресурсов отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за период осуществления деятельности с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частями 4, 7, 8 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приложению 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2018 N 50598) отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 14.3.27 Указа Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 N 5-ук "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области" (вместе с "Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области") Министерство природный ресурсов рассматривает представленные отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14 декабря 2020 года ООО «КОРУНД» относится к субъектам малого и предпринимательства.

Согласно Уставу, выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14 декабря 2020 года, основными видами деятельности ООО «КОРУНД» является: выращивание и разведение сельскохозяйственной птицы: кур, индеек, уток, гусей и цесарок, в том числе производство яиц сельскохозяйственной птицы; деятельность инкубаторов для птицеводства; производство мяса и мясопродуктов; консервирование мяса птицы; производство кормов для птицы и др.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 30 декабря 2019 года N ООО «КОРУНД» поставлен на государственный учет объект II категории негативного воздействия- ООО «КОРУНД», расположенный по адресу г. Оренбург, <...>. Согласно свидетельству об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 14 марта 2019 года, объект введен в эксплуатацию 29 января 2004 года, и поставлен на государственный учет как объект II категории, негативного воздействия на окружающую среду, включенном в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Объект ООО «КОРУНД» расположен на земельном участке кадастрового квартала N с кадастровым номером N в селе Краснохолм, собственником которого является ... А.О. Право пользования представлено ООО «КОРУНД» собственником земельного участка согласно договору пользования имуществом от 2 марта 2020 года.

Прокуратурой Дзержинского района города Оренбурга в соответствии с решением о проведении проверки N от 2 декабря 2020 года в период с 4 декабря 2020 года по 3 января 2021 года проведена проверка по исполнению обязательных требований природоохранного законодательства РФ в деятельности ООО «КОРУНД».

Проверкой установлено, что ООО «КОРУНД» не представило в установленный срок в Министерство природных ресурсов отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за период осуществления деятельности с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Факт совершения административного правонарушения, а именно: не представление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год в установленном порядке и в установленный срок до 25 марта 2021 года подтверждается материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Дзержинского района города Оренбурга дела об административном правонарушении в отношении ООО «КОРУНД», предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого государственным инспектором Оренбургской области в области охраны окружающей среды .... вынесено обжалуемое постановление, ООО «КОРУНД» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «КОРУНД» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года; решением о проведении проверки от 2 декабря 2020 года N; уставом ООО «КОРУНД», свидетельством об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 14 марта 2019 года и другими представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая во внимание совокупность представленных в материалах дела доказательств, свидетельствующих о несоблюдении требований природоохранного законодательства Российской Федерации, должностное лицо пришло к правомерному выводу о виновности ООО «КОРУНД» в инкриминируемом административном правонарушении.

При рассмотрении дела по существу, были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении должностным лицом.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Доводы жалобы защитника ООО «КОРУНД» Первушина Е.Д. об установлении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, судом во внимание не принимаются, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом не установлено, сведений об имущественном положении юридического лица ни должностному лицу, ни суду в ходе рассмотрения жалобы защитником ООО «КОРУНД» не представлено.

Доводы жалобы защитника о замене административного наказания на предупреждение, суд во внимание не принимает, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанное административное правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, кроме того, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

Неисполнение нормативной обязанности юридическим лицом в силу не знания не свидетельствует об отсутствии вины.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «КОРУНД» обоснованно привлечено к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по статье 8.5 КоАП РФ и с учетом указанных обстоятельств наказание назначено в минимальном размере.

Доводы жалобы направлены на получение иной оценки имеющимся в материалах дела доказательствам, нежели чем та, что дана им должностным лицом. Все имеющиеся в материалах дела доказательства получили надлежащую оценку в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание ООО «КОРУНД» назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... от 22 января 2021 года N которым ООО «КОРУНД» признано виновным и привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ, судья признает законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного в соответствие со статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды ... от 22 января 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОРУНД», – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: подпись В.В. Линькова