Решение № 12-210/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-210/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 июля 2017 года

Салехардский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО2 с участием

законного представителя юридического лица ФИО4 по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-л

защитника юридического лица ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица ФИО3 на постановление ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому

МБДОУ "Детский сад № "Крылышки", расположенный по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа МБДОУ "Детский сад № "Крылышки" признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

В жалобе защитник юридического лица ФИО3 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Утверждает о малозначительности допущенных нарушений, которые, по её мнению, не причинили существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям. Превышение нормативной численности детей относительно занимаемой площади является не столь значительным. При этом группа "Сказка" в полном составе детский сад в последнее время не посещает.

Автор жалобы обращает внимание на социальные функции детского сада, который финансируется исключительно за счёт бюджетных средств. При этом учредители не уделяют должного внимания их проблемам и не проводят необходимые ремонтные работы. В настоящее время большинство из допущенных нарушений устранено, виновные сотрудники детского сада привлечены к дисциплинарной ответственности.

Законный представитель юридического лица ФИО4 и защитник ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объёме и выступили в соответствии с её содержанием.

ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу в возражениях настаивает на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Утверждает, что количество и характер выявленных нарушений не позволяет отнести их к категории малозначительных. При этом МБДОУ "Детский сад № "Крылышки" не приняло всех зависящие меры по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу своих представителей на рассмотрение дела не направило. Суд на основании ст. 25.15 КоАП РФ определил о разрешении жалобы в отсутствии контролирующего органа.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на них, заслушав мнение стороны защиты, прихожу к следующим выводам.

МБДОУ "Детский сад № "Крылышки" осуществляет образовательную деятельность в административном здании, расположенном по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных образовательных организациях должны выполняться требования санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в деятельности образовательного учреждения выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:

- численность группы "Сказка" при площади 54,9 квадратных метров составляет 32 ребёнка, то есть 1,72 квадратных метра на одного воспитанника (п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- приточно-вытяжная вентиляция на пищеблоке находится в неисправном состоянии; над электрической плитой отсутствует локальная вытяжная система вентиляции (п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- в раковине на пищеблоке отсутствует смеситель, к ней не подведена горячая вода (п. 13.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);- на руках шеф повара ФИО5 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (п. 19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Перечисленные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью письменных материалов дела, а именно актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, техническим паспортом здания, списками зачисленных детей, табелям посещаемости детей.

Каких-либо оснований ставить достоверность перечисленных выше доказательств под сомнение, либо исключать их из числа допустимых не имеется.

Аргументы стороны защиты о невиновности юридического лица отклоняются.

Судом отмечается, что большинство из выявленных нарушений носит текущий характер (отсутствие смесителя в раковине, бактерии на руках повара, превышение численности детей в группе). Для их предотвращения и устранения серьёзного финансирования не требуется.

Действительно, заведующая детским садом неоднократно обращалась в МКУ "Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования" с просьбами провести ремонт вентиляционной системы.

Между тем, такие действия не освобождают муниципальное учреждение от ответственности.

Это обусловлено тем, что ходатайства о проведении ремонтных работ направлялись вне установленного законом порядка. Сведений о том, что руководство муниципального учреждения направляло соответствующие обращения в уполномоченный финансовый орган до составления проекта бюджета на следующих календарный год в материалах дела не имеется (ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких данных суд приходит к выводу, что МБДОУ "Детский сад № "Крылышки" не приняло все зависящие меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Рассматриваемые события верно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Достаточных оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных не усматривается.

В возражениях ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу правильно обращено внимание на количество и достаточно серьёзный характер упущений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так как нарушения затрагивают интересы малолетних воспитанников, правила ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Отдельные недостатки, допущенные при составлении оспариваемого постановления (отсутствие ссылки на конкретную статью Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", неточное указание времени совершения противоправных действий), не является достаточным поводом для его отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Назначенное МБДОУ "Детский сад № "Крылышки" наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей является минимально возможным по санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В этой связи добровольное устранение части выявленных нарушений (ремонт смесителя, привлечение к дисциплинарной ответственности повара и другие) не может повлечь за собой смягчения меры ответственности за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление ФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБДОУ "Детский сад № "Крылышки" по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда ФИО2