Решение № 12-83/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-83/2020

66RS0051-01-2019-002014-34


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2020 года судья Серовского районного суда Свердловской области К.Н. Сутягина, рассмотрев материал № 12-83/2020 по жалобе Акционерного общества «Аргус СФК» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства пригородных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора Свердловской области ФИО1 № 12-13-08/810 от 27.08. 2019 года АО «Аргус СФК» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Аргус СФК» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование ссылаясь на незаконность проведения осмотра лесосек в отсутствие представителя лица осуществляющего лесосечные работы, что свидетельствует о незаконности составленных актов. В дополнительной жалобе также указывает на не извещение о проведении осмотров лесосек в те дни которые составлены акты, полагает, что осмотры не могли быть проведены в том числе и по причине погодных условий, в даты составления актов были сильные снегопады, осмотр же должен проводиться в бесснежный период, подписи в актах проставлены представителями подрядчиков, которые также участия в проведении осмотров не принимали и не могли действовать в интересах общества.

Заслушав доводы жалобы, изложенные в суде посредством системы видеоконференцсвязи защитником Овечкиной А.С., действующей на основании доверенности, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собою предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 утвержден Порядок осмотра лесосеки.

В соответствии с п. 4 Порядка осмотра лесосеки лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия

В соответствии с п. 8 Порядка осмотра лесосеки при проведении осмотра лесосек могут использоваться данные дистанционных мониторингов лесов и государственной инвентаризации лесов.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему приказу в двух экземплярах. Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки (п. 11 Порядка осмотра лесосеки).

Согласно материалов дела АО «Аргус СФК» арендует лесные участки на основании договора аренды от 02.11.2009 № 530 сроком 49 лет в целях заготовки древесины.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения АО «Аргус СФК» к ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ явились нарушения пп. «г,з,и» п.12 ип.20,21,23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, которые зафиксированы в актах осмотров лесосек от 25,26, 29,30 апреля 2019 и 07,21 мая 2019, проведенных с участием представителей АО «Аргус СФК» Юнусовой, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО6, подписавших акты.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства, указанные в постановлении, должны подтверждаться доказательствами. Однако, как следует из материалов в нарушение положений приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" доказательства надлежащего извещения общества о проведении осмотров лесосек 25,26, 29,30 апреля 2019 и 07,21 мая 2019 отсутствуют. Ссылка Министерства по направлению извещения № 2 от 02.04.2019 о проведении осмотра мест рубок 18.04.2019 и получение обществом 03.04.2019 судьей не принимается, поскольку данным извещением общество уведомлено о необходимости явки для согласования времени проведения проверок по лесным декларациям 2018 года, а не освидетельствования. При таких обстоятельствах акты осмотра, составленные в указанные даты не могут быть признаны надлежащими доказательствами, подтверждающими факт совершения обществом вменяемого ему лесонарушения, как составленные в одностороннем порядке без его извещения о дате, времени и месте осмотра. Наличие подписей руководителей организаций подрядчиков ООО «УралОптЛес» ФИО4, ООО «Насиб» ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО9 в актах от имени АО «Аргус СФК», не свидетельствует в полной мере об участии указанных лиц при проведении осмотров, что подтверждено также письменными заявлениями ФИО5, ФИО6 и ФИО4 об их отсутствии при осмотрах, которые предоставлены по факту проведения проверки полицией обращения АО «Аргус СФК» о совершенном преступлении. Также в материалах имеется докладная записка лесничего ФИО8 составлявшего акты о том, что по состоянию на 24.04.2019 провести осмотр лесосек в количестве 31 при отсутствии вездеходного транспорта не представляется возможным, поскольку они находятся в труднодоступных местах (л.д.122) и при этом на следующий день им составлен акт осмотра делянки, который подписан ФИО6. Фактически же освидетельствование лесосеки не проводилось. Определить когда выявлены нарушения не представляется возможным, составление актов после проверки лесосеки недопустимо, т.к. в этом случае нарушается порядок привлечения к ответственности, лицо, привлекаемое к ответственности, не располагает информацией о месте осмотра, не имеет возможности заявить мотивированные возражения.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности Общества в совершении правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства пригородных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора Свердловской области ФИО1 № 12-13-08/810 от 27.08.2019 года о привлечении к административной ответственности АО «Аргус СФК» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья К.Н. Сутягина