Решение № 2-491/2020 2-491/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-491/2020

УИД № ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 г. с. Левокумское †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Иванова М.А., при секретаре Грицаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права и о

Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Грицаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что решением № ... от (дата) ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от (дата) №400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсионным органом зачтён в указанный льготный стаж педагогической деятельности период общим сроком в 25 лет 1 месяц 26 дней на момент обращения в пенсионный орган (дата)

Ссылается в иске, что неправильно не включены пенсионным органом в страховой стаж педагогической деятельности периоды её нахождения в учебных отпусках периоды во время обучения в педагогической должности и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит:

- признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ей в страховой стаж педагогической деятельности по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с. (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) Признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

- обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата)

Истица ФИО1, представитель истицы ФИО2, представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края в судебное заседании не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

С учетом изложенного, положений ст. 167 ГПК РФ, угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-№CoV), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края ФИО3 предоставила в суд возражения относительно исковых требований, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № ... от (дата) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от (дата) №400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсионным органом зачтён истцу в указанный льготный стаж педагогической деятельности период общим сроком в 25 лет 1 месяц 26 дней на момент обращения в пенсионный орган (дата) (при требуемом - 25 лет и 6 месяцев в соответствии с ФЗ РФ №350 от 2018 г. п.3 ст.10).

Не включены пенсионным органом в страховой стаж педагогической деятельности периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах по повышению квалификации в должности учителя сельской школы МКОУ СОШ № ... (адрес) Ставропольского края с (дата) по (дата) (16 дней), с (дата) по (дата) ( 9 дней), с. (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (15 дней), с (дата) по (дата) (5 дней) - итого 75 дней и периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в педагогической должности учителем сельской школы МКОУ СОШ № ... села (адрес) с (дата) по (дата) (15 дней), с (дата) по (дата) (25 дней), с (дата) по (дата) (12 дней) итого 52 дня.

Суд не согласен с позицией пенсионного органа по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Названным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости таким лицам.

Как следует из решения пенсионного органа, в страховой стаж педагогической деятельности истицы ФИО1 не включены периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах по повышению квалификации в должности учителя сельской школы МКОУ СОШ № ... села (адрес) с (дата) по (дата) (16 дней), с (дата) по (дата) ( 9 дней), с. (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (15 дней), с (дата) по (дата) (5 дней) - итого 75 дней и периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в педагогической должности учителем сельской школы МКОУ СОШ № ... (адрес) с (дата) по (дата) (15 дней), с (дата) по (дата) (25 дней), с (дата) по (дата) (12 дней) итого 52 дня.

Вместе с тем, согласно ст.187 ТК РФ, за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонда.

Из материалов дела следует, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, она выполняла работу, возложенную на нее приказами работодателя, и получала заработную плату, то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, согласно положениям ст.187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), подлежащего применению согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подлежат включению указанные периоды нахождения на курсах в специальный страховой стаж педагогической деятельности, поскольку эти периоды повышение квалификации являлись необходимым условием выполнение работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы и с перечислением страховых взносов в Пенсионный Фонд России.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.126 Конституции РФ и разъяснений Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) ответ на вопрос № 30 Вопросы применения пенсионного законодательства, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогического работника подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также полагает, что выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов учебных отпусков основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, учебные отпуска являются оплачиваемыми отпусками и с этой оплаты выплачиваются взносы в Пенсионный фонд.

Пенсионный орган не учёл подлежащий применению разъяснение Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) ответ на вопрос №30 Вопросы применения пенсионного законодательства, согласно которому периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогического работника подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При сложении вышеназванных периодов деятельности ФИО4 страхового стажа педагогической деятельности у истца в 25 лет 1 месяц 26 дней + с подлежащими зачёту по настоящему иску периодам педагогической деятельности 75 дней (2 месяца 15 дней) (курсы повышения квалификации) + 52 дня (1 месяц 22 дня) (учебные отпуска) = на момент обращения истца в пенсионный орган с (дата) общий период её педагогического стажа в 25 лет 6 месяцев 3 дня.

Принимая во внимание положения ст. 30 ч.1 п.п.19 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», указывающей о необходимости соблюдения положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, согласно которым необходимо после 25 лет педагогического стажа выработать дополнительно ещё полгода.

Суд вправе удовлетворить требование истца о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, если право на такую пенсию у истца возникло в период рассмотрения дела в суде после вынесения пенсионным органом решения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г.) в связи с чем, учитывая, что истица по настоящее время после обращения в пенсионный орган продолжает работать в должности воспитателя детского дома, момент возникновения у истца права на получение пенсии досрочно по старости за педагогическую деятельность возникает не с момента подачи заявления в пенсионный орган, а с момента выработки полугода после 25 лет после подачи заявления, то есть право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж педагогической деятельности по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с. (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать пенсионный орган (ответчика) Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов