Решение № 12-105/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-105/2019

№ 12-105/2019


РЕШЕНИЕ

25 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе АО «Донэнерго» об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 266 от 27.02.2019 года, вынесенного административной комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, о привлечении АО «Донэнерго» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2019 года постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 266 АО «Донэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

АО «Донэнерго» не согласившись с указанным постановлением, подало на него жалобу, в которой просит постановление отменить, поскольку считает, что назначенная мера наказания не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Донэнерго» ФИО1 требования жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 просила оставить обжалуемое постановления без изменения, поскольку назначенное наказание является законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя АО «Донэнерго» ФИО1, представителя административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия, бездействие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4.4 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.

В соответствии с ч. 11 п. 3 раз. 2 «Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону», принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239 на озелененных территориях города запрещается повреждать и уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

Как усматривается из представленных материалов и установлено административной комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 05 февраля 2019 года в 14 часов 40 минут по адресу: <...>, юридическое лицо АО «Донэнерго» допустило повреждение зеленых насаждений при производстве земляных работ, нарушив ч. 1 п. 3 разд. 2 «Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону», принятых Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

27 февраля 2019 года постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 266 за совершение указанного выше административного правонарушения АО «Донэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанное постановление отвечает требованиям ст. 28.6 КоАП РФ, оснований ставить под сомнение, отраженные в нем данные, не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Донэнерго» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей к нему, иными материалами дела.

Правильность выводов административного органа, вынесшего постановление, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы автора жалобы, что АО «Донэнерго» назначено наказание несоразмерное содеянному, а также о малозначительности совершенного административного правонарушения суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не усматривает оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Характер совершенного правонарушения не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного АО «Донэнерго» административного правонарушения.

Кроме того, при назначении административного наказания учтены отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Порядок привлечения АО «Донэнерго» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Донэнерго» вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении № 266 о привлечении АО «Донэнерго» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС, оставить без изменения, а жалобу АО «Донэнерго» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья