Решение № 12-20/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 21 февраля 2019 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Сонская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, МБОУ «Сонская СОШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель по доверенности ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в решении Боградского районного суда сказано, что обязанность по финансированию указанного мероприятия возлагается на администрацию Боградского района Республики Хакасия, только после финансирования со стороны учредителя МБОУ «Сонская СОШ» имеет возможность оборудовать здание школы системой видеонаблюдения. Решение суда не выполнено в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя – администрации Боградского района. МБОУ «Сонская СОШ» не является распорядителем денежных средств, в связи с чем, не имела возможность профинансировать указанные мероприятия. Со своей стороны МБОУ «Сонская СОШ» неоднократно писала ходатайства о выделении денежных средств на оборудованиешколы видеонаблюдением.

Представитель по доверенности ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, представитель МБОУ «Сонская СОШ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя по доверенности, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, представителя МБОУ «Сонская СОШ».

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно представленной заявителем жалобы копии постановления по делу об административном правонарушении получена юридическим лицом МБОУ «Сонская СОШ» 29 января 2019 года (л.д. 4), о чем свидетельствует отметка, о поступлении входящей корреспонденции.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана представителем по доверенности ФИО1 в суд 08 февраля 2019 года (л.д. 2).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 Кодека РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

10 июня 2015 года на основании исполнительного листа, по решению Боградского районного суда от 07 апреля 2015 года было возбуждено исполнительное производство (номер) в отношении МБОУ «Сонская СОШ» (л.д. 14).

22 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 обязала должника МБОУ «Сонская СОШ» обязала оборудовать системой телевизионного (видео) наблюдения (л.д. 13).

В указанном требовании от 22 октября 2018 года имеется отметка о получении директором МБОУ «Сонская СОШ» ФИО4, однако дата получения требования не указана, также в материалах дела об административном правонарушении и в исполнительном производстве отсутствуют сведения о дате получения представителем должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

07 ноября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Сонская СОШ» (л.д 12). Согласно указанному протоколу МБОУ «Сонская СОШ» 13 ноября 2018 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 22 октября 2018 года, об обязании МБОУ «Сонская СОШ» оборудовать системой телевизионного (видео) наблюдения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

13 ноября 2018 года начальником отдела – старшим приставом ФИО2 в отношении МБОУ «Сонская СОШ» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении МБОУ «Сонская СОШ» к административной ответственности и назначено наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что МБОУ «Сонская СОШ» надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 22 октября 2018 года вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении МБОУ «Сонская СОШ» к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ, регламентирующей обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений к неукоснительному исполнению для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, организаций, решение Боградского районного суда от 04 марта 2015 года должно было быть исполнено в срок до 07 апреля 2017 года.

Вместе с тем, данное указание судебного постановления от 04 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем оставлено без должной оценки и принято решение о наличии в действиях МБОУ «Сонская СОШ» 07 ноября 2018 года, то есть до истечения срока для добровольного исполнения, установленного решением суда, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, обязательным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником требований неимущественного характера только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, ни в материалах дела об административном правонарушении, ни в материалах исполнительного производства не содержится постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника администрации Боградского сельсовета исполнительского сбора. В обжалуемом постановлении также не имеется указания о вынесении судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации Боградского сельсовета постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того директор МБОУ «Сонская СОШ» обращалась 02 июня 2017 года (номер) к главе администрации Боградского района Республики Хакасия о выделении средств для оборудования здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения (л.д. 6).

Так же директор МБОУ «Сонская СОШ» обращалась 14 марта 2017 года (номер) к и.о. начальника управления образования администрации Боградского района Республики Хакасия о выделении средств для оборудования здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения (л.д. 7).

В соответствии с ч. 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, об отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Сонская СОШ».

Руководствуясь п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5, п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя по доверенности ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 13 ноября 2018 года, которым МБОУ «Сонская средняя общеобразовательная школа» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Сонская средняя общеобразовательная школа» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья Ю.Н. Асеева