Решение № 2-2922/2017 2-2922/2017~М-2717/2017 М-2717/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2922/2017

Дело № 2-2922/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Ябанжи А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Волгограда о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что между администрацией <адрес> и ОАО «СПМК №» был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 11 296 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации асфальтобетонного завода, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух объектов недвижимости: сооружения – установка асфальтосмесителя Д-508 асфальтобетонного завода, включающая в себя производственное оборудование, установленное на бетонных площадках, общей площадью 272,4 кв.м. и гаража общей площадью 285,2 кв.м.

Изменением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волгограда в лице Департамента земельных ресурсов внесла с ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № изменения: в пункте 1.1. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № слова «площадью 11 296 кв.м.» заменены словами «площадью 7813 кв.м.»

Изменения в указанном договоре аренды зарегистрированы надлежащим образом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка за плату без проведения торгов с кадастровым номером 34:34:020069:9, площадью 7813 кв.м.

Дополнительно заявителем в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда представлены справка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТИ-1» и заключение ООО «Трио-Консалтинг» об обосновании занимаемой асфальтобетонным заводом площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов с кадастровым номером 34:34:020069:9, площадью 7813 кв.м., в связи с многократным превышением площади земельного участка над площадью расположенного на нем объекта недвижимого имущества – асфальтобетонного завода, несоответствием разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, на основании пунктов 1,14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Истец считает данное постановление Администрации Волгограда незаконным.

Истцом представлены все необходимые документы ответчику, предусмотренные законом.

Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объектов, ранее он использовался предыдущим собственником недвижимого имущества (ОАО «СПМК №») площадью 11296 кв.м., что следует из постановления Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка (учетный №), перезаключение договора аренды земельного участка» и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при обращении в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, документы о праве на объекты недвижимости, в связи с чем, отказ ответчика в предоставлении спорного земельного участка является незаконным.

По приведенным основаниям, истец просил суд признать незаконным постановление Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, учетный номер № в собственность без проведения торгов», возложить обязанность на администрацию Волгограда принять постановление о предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов указанного земельного участка, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, направить его для подписания истцу.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным постановление Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, учетный номер № в собственность без проведения торгов», возложить обязанность на Администрацию Волгограда принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность указанного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов в суде представителю по доверенности, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Порядок предоставления земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов указаны в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и не допускает возможности вольной трактовки ее положений.

Согласно ст. 31 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ)

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Как следует из материалов дела, определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии административного искового заявления к Администрации Волгограда о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов, в связи с тем, что спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

После чего, ФИО1 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ОАО «СПМК №» был заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 11 296 кв.м., с кадастровым номером 34:34:020069:9, расположенного по адресу: <адрес> а.

В силу п. 2.1 договора аренды, договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.3 договора аренды, участок предоставлен для эксплуатации асфальтобетонного завода.

Изменением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды администрация Волгограда в лице Департамента земельных ресурсов внесла с ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № изменения: в пункте 1.1. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № слова «площадью 11 296 кв.м.» заменены словами «площадью 7813 кв.м.».

Данные изменения в договоре аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Как следует из решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией в одностороннем порядке приняты изменения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым считать с ДД.ММ.ГГГГ измененным состав арендаторов, вместо арендатора ФИО3, считать арендатором ФИО1, с момента государственной регистрации право собственности на объект недвижимости ФИО1 перешло право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и продавца недвижимости.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух объектов недвижимости: сооружения – установка асфальтосмесителя Д-508 асфальтобетонного завода, включающая в себя производственное оборудование, установленное на бетонных площадках, назначение: нежилое, общей площадью 272,4 кв.м., местоположение: <адрес>, кадастровый № и гаража, назначение: нежилое, общей площадью 285,2 кв.м., инвентарный №, Литер: А, этажность 1, местоположение: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельствами о регистрации права и выписками из ЕГРН.

Согласно кадастровому паспорту, разрешенное использование спорного земельного участка – эксплуатация асфальтобетонного завода.

Как усматривается из справки ООО «БТИ-1» от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным ООО «БТИ-1» дробильно-сортировочная установка, расположенная по адресу: <адрес> а, входит в состав асфальтобетонного завода (АБЗ), дробильно-сортировочная установка, состоящая из дробильной установки и транспортера, по своему назначению представляет собой оборудование необходимое для технологического процесса на заводе (АБЗ) и не является объектом капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 7813 кв.м.

Дополнительно заявителем в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда представлены справка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТИ-1» и заключение ООО «Трио-Консалтинг» об обосновании занимаемой асфальтобетонным заводом площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов с кадастровым номером 34:34:020069:9, площадью 7813 кв.м., в связи с многократным превышением площади земельного участка над площадью расположенного на нем объекта недвижимого имущества, отсутствием на земельном участке объекта недвижимого имущества – асфальтобетонного завода, несоответствием разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, на основании пунктов 1,14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, с учетом Постановления Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-6979.

Согласно заключении ООО «Трио-Консалтинг», требуемая (нормативная) площадь земельного участка асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: <адрес> а, составляет 7589, 25 кв.м.

При этом, как пояснил в судебном заседании представитель истца, истец считает постановление Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку истцом представлены все необходимые документы ответчику, предусмотренные законом, согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объектов, ранее он использовался предыдущим собственником недвижимого имущества (ОАО «СПМК №») площадью 11296 кв.м., что следует из постановления Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка (учетный №), перезаключение договора аренды земельного участка» и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом при обращении в Департамент земельных ресурсов Администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, документы о праве на объекты недвижимости, в связи с чем, полагает, что отказ ответчика в предоставлении спорного земельного участка является незаконным, на земельном участке находятся два объекта недвижимости, один из которых гараж, в гараже находится лаборатория, также в гараже стоят автомобили, на которых осуществляется перевозка сыпучих веществ, данный гараж является неотъемлемой частью завода, технический паспорт выдан на асфальтобетонный завод.

Как следует из материалов дела, истцом в материалы дела представлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, описание зданий и сооружений: гараж, установка асфальтосмесителя Д-508 асфальтобетонного завода, включающая в себя производственное оборудование, установленное на бетонных площадках: площадка для складирования инертных материалов, бункер для подачи материалов, месленая установка, емкость морской очистки, битумаварочные котлы, асфальтосместительный узел, площадка для подачи минерального порошка.

В силу ч.1, 2 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пунктов 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов и разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд, учитывая положения вышеприведенных норм права, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:9, учетный номер № в собственность без проведения торгов», возложении обязанности на Администрацию Волгограда принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность указанного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно данным кадастрового паспорта на земельный участок – разрешенное использование земельного участка - эксплуатация асфальтобетонного завода.

Согласно выписке из ЕГРН, спорный земельный участок имеет назначение: земли населенных пунктов – эксплуатация асфальтобетонного завода.

Вместе с тем, как установлено судом, на спорном земельном участке находятся два объекта недвижимости: сооружение – установка асфальтосмесителя Д-508 асфальтобетонного завода, включающая в себя производственное оборудование, установленное на бетонных площадках, назначение: нежилое, общей площадью 272,4 кв.м., местоположение: <адрес>, кадастровый №, гараж, назначение: нежилое, общей площадью 285,2 кв.м., инвентарный №, Литер: А, этажность 1, местоположение: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из ЕГРН, которые принадлежат истцу на праве собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 34:34:020069:9 отсутствует объект недвижимого имущества – асфальтобетонный завод.

Доказательств обратному истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Доказательств того, что заявитель по вопросу изменения разрешенного использования спорного земельного участка обращался в компетентный орган, равно как и то, что объекты недвижимости используются в соответствии с разрешенным использованием, не представлено.

В силу пунктов 1 и 2 статьи Статья 11.9. ЗК РФ требования к образуемым и измененным земельным участкам предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, Кодекс) и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка. При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, на истца возлагается обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих необходимость использования всего земельного участка, для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества.

Истцом в материалы дела представлено заключение ООО «Трио-Консалтинг», согласно которому, требуемая (нормативная) площадь земельного участка асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: <адрес> а, составляет 7589, 25 кв.м.

При этом, судом данное заключение не принимается в качестве доказательства, подтверждающего необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, площадь двух объектов недвижимости составляет 557,6 кв., а истец просит предоставить ему участок площадью 7813 кв.м.

Данное заключение специалиста суд не принимает в качестве доказательства по делу, заключение специалиста не является надлежащим доказательством по делу, поскольку специалисты не предупреждались об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения; заключение не содержит никаких гарантий достоверности и не подменяет собой заключение эксперта, о назначении по делу судебной экспертизы стороны, в том числе истец, не ходатайствовали.

Вместе с тем, ответчик в возражениях на исковое заявление ссылается на то, что Администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, департамент осуществляет полномочия собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

В силу ст. 41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Истцом заявлены требования к Администрации Волгограда, ходатайство о замене ответчика истцом не заявлялось, судом рассмотрено дело по предъявленному иску.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Волгограда о признании незаконным постановления Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, учетный номер № в собственность без проведения торгов», возложении обязанности на Администрацию Волгограда принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность указанного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка отказать, поскольку на спорном земельном участке отсутствует объект недвижимого участка – асфальтобетонный завод, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Волгограда о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 20 ноября 2017 года.

Председательствующий В.И. Музраева