Постановление № 5-534/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-534/2018

Дело № 5-534/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 24 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: Кемеровский район, Елыкаевское сельское поселение), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.10.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 08.10.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района», согласно которому предприятием допущено правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических требований.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением юридическим лицом государственных санитарно-эпидемиологических правил, просил привлечь к административной ответственности.

Законный представитель юридического лица МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление (лд.40,41).

Представитель МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2018, в судебном заседании с фактом наличия административного правонарушения согласился, пояснил, что Обществом принимаются все возможные меры для устранения данного нарушения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов административного дела 12.09.2018 в отношении юридического лица МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 7).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданин, проживающих по адресу: <...>, на неудовлетворительное качество питьевой воды (л.д. 2).

Определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 №284 от 17.09.2018 в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» назначена экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО3 Определение о назначении экспертизы по делу вручено представителю МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» 20.09.2018 (л.д. 9-10).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от 20.09.2018 (л.д. 11-12) ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1, в присутствии двух понятых, представителя МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» - инженера по сетям ФИО4, был проведен отбор проб воды из крана дома №7 по ул. Центральная, д. Воскресенка; из разводящей сети: водоразборной колонки по адресу: <...>; из скважины по адресу: <...>. В результате осмотра также установлено, что территория скважины не ограждена, заросла травой, подходы (дорожки) к павильону скважины не отсыпаны. Павильон деревянный, стены в щелях, дверь запирающее устройство не имеет. Резервуар чистой воды расположен на расстоянии около 15 м. от скважины. Емкость ржавая, помятая.

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний №2875/007-ОКГ от 03.10.2018, подготовленного экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО3, по результатам проведенных лабораторных испытаний установлено, что проба питьевой (холодной) воды, отобранная 20.09.2018 из скважины по адресу: <...> по санитарно-химическим показателям (запах, мутность, жесткость, железо общее) не соответствует требованиям: СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) п. 2, п. 3.5. таблица 4.

По результатам проведенных лабораторных испытаний установлено, что проба питьевой (холодной) воды, отобранная 20.09.2018 из разводящей сети: из крана в жилом доме по адресу: <...>, по санитарно-химическим показателям (запах, мутность, жесткость, железо общее) не соответствует требованиям: СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.5. таблица 4.

По результатам проведенных лабораторных испытаний установлено, что проба питьевой (холодной) воды, отобранная 20.09.2018 из разводящей сети: водоразборной колонки по адресу: <...> по санитарно-химическим показателям (мутность, железо общее) не соответствует требованиям: СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.5. таблица 4.

Экспертиза проведена на основании протокола лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 26.09.2018 №41780-41782 (л.д. 18-19).

Эксперту ФИО3, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

08.10.2018 должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 в отношении МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» составлен протокол об административном правонарушении №277, согласно которому при проведении административного расследования установлено:

- образец (проба) №41780 водопроводной холодной воды, отобранный из скважины по адресу: <...> не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) по показателям: запах – сероводорода 3-2 балла (при норме не более 2 баллов), мутность – 24,8 ЕМФ (при норме 2,6 ЕМФ), жесткость 8,7 Ж (при норме 7,0 Ж), железо общее – 1,79 мг/дм.куб (при норме 0,3 мг/дм.куб);

- образец (проба) №41781 водопроводной холодной воды, отобранный из водопроводного крана жилого дома по адресу: <...>, не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) по показателям: мутность – 25,0 ЕМФ (при норме 2,6 ЕМФ), жесткость 8,9 Ж (при норме 7,0 Ж), железо общее – 2,8 мг/дм.куб (при норме 0,3 мг/дм.куб);

- образец (проба) №41782 водопроводной холодной воды, отобранный из водоразборной колонки по адресу: <...> около дома №3, не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) по показателям: мутность – 32,5 ЕМФ (при норме 2,6 ЕМФ), железо общее – 4,2 мг/дм.куб (при норме 0,3 мг/дм.куб).

Таким образом, МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» не обеспечивает подачу питьевой воды гарантированного качества (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» - ФИО5 при надлежащем извещении законного представителя Общества (л.д. 5).

Таким образом, должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО1 установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, то есть совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако при этом следует учитывать то, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие иди бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких-либо вредных последствий. Само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и невыполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

Таким образом, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Назначая МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района» (ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, место осуществления деятельности: Кемеровский район, Елыкаевское сельское поселение) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: