Постановление № 5-40/2018 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «07» февраля 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО4, действующего на основании доверенности от 21.12.2017, защитника юридического лица – ФИО5, действующего на основании доверенности от 11.12.2017, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.09.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» 03.02.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 03.02.2018 в 18 час. 30 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: Конвейерный штрек 7-1-5 (от грузолюдского уклона) пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

в 4 см. 02.02.2018 при бурении дегазационной скважины 5КШ диаметром 100 мм. произошел зажим бурового инструмента на глубине 30 м., при этом из скважины под давлением со звуковым эффектом начался процесс интенсивного выделения МВС. Концентрация метана у слоевого датчика в 10 м. от маслостанции бурового станка достигла 2,5 %, на исходящей струе воздуха из выработки 0,6 %. На момент обследования выработки, интенсивность газовыделения из скважины усилилась, содержание СН4 в районе бурового станка, нише, над устьем скважины составляла до 21,33 %, что свидетельствует о признаках предшествующих внезапному выбросу. О произошедшем после загазирования в выработке (СН4-2,06 % в 06 час. 30 мин., СН4-2,47 % в 07 час. 35 мин., СН-2,5 % в 08 час. 00 мин. 03.02.2018) информация в ФИО6 поступила от главного инженера шахты ФИО1 только в 09 час. 31 мин. 03.02.2018, расследование обстоятельств и причин произошедшего инцидента в установленном порядке до настоящего времени не проведено, мероприятия по не допущению подобных инцидентов не разработаны.

Горный диспетчер шахты ФИО2 при поступлении информации не зарегистрировал все произошедшие загазирования, не передал информацию о загазированиях выработки в ФИО6.

После произошедшего первого загазирования в 06 час. 30 мин. 03.02.2018 работы в выработке не приостанавливались, подача напряжения в выработку не прекращена до повторного загазирования в 07 час. 35 мин.

В загазированную выработку в участке ПР №2 в 1см 03.02.2018 выдавались наряды не связанные с разгазированием выработки.

Работы по бурению дегазационной скважины 5КШ производились при отсутствии стационарного датчика контроля метана в зоне активного формирования МВС, который был установлен только перед прибытием госинспекторов Сибирского управления.

Не обеспечивается дистанционное управление буровым станком АБГ300 ( не менее 15м), на момент проверки маслостанция находится в 3-4м от станка.

Исходящая струя воздуха из конвейерного штрека 7-1-5 частично поступает на грузолюдской уклон, что не соответствует схеме вентиляции шахты.

Схема электроснабжения выработки не соответствует фактическому расключению забойного оборудования. Так, механик участка дегазации ФИО3 произвел подключение маслостанции АБГ300 с пускателя ПВР125Р, питающий насос ЦНС13, заземление двигателя маслостанции выполнено с нарушением требований, пусковая электроаппаратура эксплуатируется с истекшим сроком ревизии, проверка МТЗ истекла 27.01.18г, завышена уставка блока МТЗ ПВР125Р в два раза.

Допущенные нарушения требований промышленной безопасности при ведении горных работ свидетельствуют о низком уровне производственного контроля в ООО «Блок №2 ш. Анжерская-Южная».

Юридическим лицом нарушены: ст.ст. 7, 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-З «О промышленной безопасности ОПО»; пункты 6, 102, 122, 158, 151, 404, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; пункты 7, 8, 9, 13, 14, 27, 30, 38, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок … предупреждению загазирований»; пункт 21 «Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах».

Защитник ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» вину юридического лица признал.

Суду пояснил, что в настоящее время юридическое лицо не имеет возможности принять меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении. Для окончательного их устранения потребуется не менее 7-ми дней.

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что он является должностным лицом, составившим протокол по настоящему делу об административном правонарушении. Все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе, влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся. С учётом характера нарушений, юридическому лицу потребуется не менее 20 суток для их устранения.

Выслушав защитника ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическим лицом ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо является опасным производственным объектам, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что при производстве работ в конвейерном штреке 7-1-5 (от грузолюдского уклона) пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица.

Протоколом о временном запрете деятельности от 03.02.2018 деятельность по производству работ в конвейерном штреке 7-1-5 (от грузолюдского уклона) пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена с 18 час. 30 мин.

03.02.2018.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская - Южная», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде приостановления производства работ в конвейерном штреке 7-1-5 (от грузолюдского уклона) пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 18 час. 30 мин. 03.02.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Филиппова Н.Н.