Постановление № 5-40/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 06 июня 2018 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Раймер Ксении Евгеньевны,

с участием ведущего специалиста территориального отдела в г.Осинники и г.Калтан БОА

представителя МБДОУ «Детский сад № «Дельфин» - КАС

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Дельфин», юридический и фактический адрес: 652800, РФ, <адрес> место осуществления деятельности: <адрес>, ИНН/КПП №, свидетельство о государственной регистрации №

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Дельфин» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 01.06.2018 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Осинники, Калтан был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Дельфин», (далее МБДОУ Детский сад № «Дельфин»), за нарушение пункта 17.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Ранее, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Дельфин» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на основании постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане № от 14.11.2017 по ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Осинники, Калтан - БОА, действующая на основании доверенности, пояснила, что МБДОУ Детский сад № «Дельфин» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что 31.05.2018 года в 09-30 часов дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Дельфин», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> при проведении административного расследования нарушило повторно в течение года санитарно – эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а именно: ремонтные работы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № «Дельфин» проводились при функционировании дошкольной организации в присутствии детей: в коридоре при основном входе снят линолеум, нарушена целостность плитки на полу, гипсовой плитки на стенах, со стен сняты панно, в результате стены ободраны до кирпичной кладки со следами штукатурки, демонтирована дверь в 2 групповые ячейки, расположенные на первом этаже, в группах находятся дети, что является нарушением п. 17.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Ранее МБОУ Детский сад № «Дельфин» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на основании постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.7 Кодекса об административных правонарушениях. Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ. Осуществление деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Дельфин» фактически прекращено 01.06.2018 года в 09-00 часов.

В судебном заседании заведующая детским садом КАС вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что раскаивается.

Заслушав ведущего специалиста территориального отдела в <адрес> и <адрес>, представителя юридического лица, исследовав материалы дела суд находит, что вина МБДОУ Детский сад № «Дельфин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2018 года (л.д.4-5), протоколом о временном запрете деятельности от 01.06.2018 (л.д.7), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.15-25), постановлением по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ Детский сад № «Дельфин» № от 14.11.2017 года (л.д.41-46), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности (л.д.31-33), сведениями о юридическом лице по состоянию на 30.05.2018 (л.д.48-65).

Государственная защита прав № на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии п. 17.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» все виды ремонтных работ не допускается проводить при функционировании дошкольных образовательных организаций в присутствии детей.

В соответствии с частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований соответствующих санитарных правил к условиям воспитания и обучения детей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, на 31.05.2018 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> был проведен осмотра территории МБДОУ Детский сад № «Дельфин» по адресу: <адрес> были выявлены нарушения в коридоре при основном входе в здание разобрана перегородка, нарушена целостность плитки на стенах и на полу, снял линолеум с пола. Справа и слева на стенах видны следы от снятых панно, видна кирпичная кладка со следами штукатурки. С торца лестницы ведущей на 2-ой этаж, нарушено покрытие, краска облупилась. В коридоре между пищеблоком и групповыми ячейками для двух групп на бетонном полу, имеющим трещины и дефекты, расстелена ковровая дорожка. При осмотре коридора обнаружено, что демонтирована дверь в 2 групповые ячейки, расположенные в правом крыле здания (группа раннего возраста и 2-ая младшая группа). В группах находятся дети, там ремонт не проводится.

По факту выявленных нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения был составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2018 года по части 2 статьи 6.7 КоАП РФ, поскольку постановлением № от 14.11.2017 года МБДОУ Детский сад № «Дельфин» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - МБДОУ Детский сад № «Дельфин», имелась возможность для соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из изложенного суд находит, что факт совершения административного нарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ доказан, как установлена и вина юридического лица в его совершении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наступившие последствия.

Как смягчающие обстоятельства суд учитывает раскаяние. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется при возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая изложенное, тот факт, что МБДОУ Детский сад № «Дельфин» не обеспечена санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье населения, ремонтные работы проводились при функционировании дошкольной организации в присутствии детей, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и выполнение комплекса мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

При назначении срока, на который необходимо приостановить деятельность МБДОУ Детский сад № «Дельфин», суд учитывает, что для устранения допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологическое благополучия и здоровья населения необходим небольшой промежуток времени. Таким образом, суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности – 17 суток.

Как следует из разъяснений в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении суда не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан изжилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Дельфин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок до 17 (семнадцати) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения осуществления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Дельфин», расположенного по адресу: <адрес> 09 часов 00 минут 01 июня 2018 года.

Разрешить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Дельфин» производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения данного постановления.

Судья К.Е. Раймер