Решение № 2-1-770/2018 2-1-770/2018~М-1-684/2018 М-1-684/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-1-770/2018

дело № 2-1-770/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.,

при секретаре Малаховой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 по доверенности № 5 от 30 октября 2018 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», Министерству труда и социальной защиты Калужской области, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

8 октября 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска, мотивируя заявленные требования тем, что она работает у индивидуального предпринимателя ФИО2 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, указанные льготы распространяются на нее в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», своевременно и надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил дело рассмотреть без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Калужской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменные возражения.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в городе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она работает по трудовому договору у индивидуального предпринимателя ФИО2 в должности управляющего в подразделении кафе «Чикен-пицца», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт - город Людиново Калужской области.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и дополнительного оплачиваемого отпуска соответственно. Однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении вышеуказанных мер со ссылкой на то, что в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, распространялись бы нормы статьи 19 вышеуказанного закона.

По вопросу о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет истец к ответчикам не обращалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, копиями: трудовой книжки, трудового договора, справками с места жительства и места работы, справкой о перечислении страховых взносов, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, справки для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, писем Отдела социальной защиты населения, другими материалами дела, исследованными судом.

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 8 частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части первой статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (пункт 2 части второй статьи 19 Закона № 1244-1); ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (пункт 4 части второй статьи 19 Закона № 1244-1).

Выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения предусмотрена пунктом 5 части первой статьи 18 Закона № 1244-1.

Для реализации предоставления такой меры социальной поддержки как дополнительно оплачиваемый отпуск, законодателем было принято постановление Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой», которым утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из указанных Правил и п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" следует, что законодатель возложил на государство обязанность по предоставлению меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска только работающим гражданам, тем, кому в силу положений трудового законодательства (ст. 11, 56, 114, 115, 116 ТК РФ) гарантируется и предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, поскольку природа такого гарантированного отпуска представляет собой установленный законом продолжительностью отпуск с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что все работодатели - и физические и юридические лица - обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истицы ФИО1 у индивидуального предпринимателя может ограничивать ее права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

Как установлено в суде, и не оспаривается сторонами, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и работает с ДД.ММ.ГГГГ года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем истица приобрела право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и им предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

Однако в деле отсутствуют доказательства того, что истец в установленном Положением о порядке предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций, независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобольской АЭС, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 03.02.1993 №101, порядке обращалась к ответчикам по вопросу предоставления ей ежегодного дополнительного вознаграждения за выслугу лет с предоставлением необходимых для этого документов.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за истцом права на ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствуют основания полагать, что ее право на получение данной меры социальной поддержки ответчиками нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2018 года.