Решение № 2-123/2020 2-123/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-123/2020

Дело 58RS0022-01-2020-000252-89

Производство по делу №2-123/2020


Решение

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кошкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Широкоисского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании здания жилым домом и признании права собственности на него,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Широкоисского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, в котором просит суд признать нежилое здание (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке), общей площадью 54,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, 1995 года постройки, кадастровый номер №, жилым домом; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 54,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, 1995 года постройки, кадастровый номер №. В обоснование иска указав на следующее. ФИО1 является собственником здания (нежилое здание, жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке), общей площадью 54,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. При осуществлении регистрации права собственности за истцом на вышеуказанное недвижимое имущество произошла техническая ошибка и объект недвижимости зарегистрирован как здание (нежилое здание, жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке). Фактически указанное выше недвижимое имущество с момента его постройки представляет собой одноэтажный кирпичный жилой дом, состоящий из двух жилых комнат, коридора, кухни, санузла, расположенный на отдельно выделенном земельном участке, на котором имеются вспомогательные сооружения и надворные постройки: сарай, забор, калитка и т.п. 27 ноября 2019 года постановлением администрации Широкоисского сельсовета Мокшанского района Пензенской области № 71 садовый дом, здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № признан жилым домом. Однако при обращении в управление Росреестра по Пензенской области истцом получено уведомление об отказе во внесении ЕГРН сведений по причине отсутствия документов, на основании которых вносятся изменения об объекте недвижимости. Пензенским филиалом ФГУП «Ротехинвентаризация - Федеральное БТИ» Мокшанское отделение при обращении истцу разъяснено о невозможности получения нового кадастрового паспорта на индивидуальный жилой дом, так как имеются только документы на здание и необходимости обращения в суд с исковым заявлением об изменении статуса здания на жилой дом. Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, истец оказалась в ситуации, при которой признание здания (нежилого здания, жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке), расположенном по адресу: <адрес>, жилым домом и признание права собственности истца на него без обращения в суд не представляется возможным.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Широкоисского сельского совета Мокшанского района Пензенской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности от 06 февраля 2020 года № 10 ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия, возражений относительно исковых требований не представила. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. При этом, необходимо руководствоваться п. 56 и п. 59 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрев дело без участия истца ФИО1, представителей ответчика администрации Широкоисского сельского совета Мокшанского района Пензенской области, третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Причем, указанный перечень является исчерпывающим, частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Суд установил, что ФИО1 является собственником жилого строения, назначение: нежилое, площадью 54 кв.м, количество этажей - 1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится соответствующая запись (л.д. 10-11).

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации "Приволжский экспертно-консультативный центр» от 28 октября 2019 года № 366, жилой дом по адресу: <адрес>, по расположению на земельном участке, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим показателям, соответствует установленным требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил (л.д. 15-26).

Так же установлено, что спорное строение имеет адрес с указанием номера дома, строительство которого произведено истцом не самовольно, садовый дом введен в эксплуатацию как жилое строение, согласно проведенному истцом техническому заключению спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>,принадлежащем истцу на праве собственности.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

На основании пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Для целей применения в Федеральном законе от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Указанные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54).

Садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3).

В ч. 11 ст. 54 данного Закона указано, что расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015 № 709 "О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540" в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее - Классификатор), внесены изменения, в связи с чем с 03.11.2015 Классификатор предусматривает, в том числе такие виды разрешенного использования, как:

код 1.5 - "Садоводство" (осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур); указанный вид разрешенного использования связан с промышленным садоводством;

код 13.2 - "Ведение садоводства" (осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений); указанный вид разрешенного использования связан с деятельностью в рамках Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При определении правового режима (целевого назначения) любого объекта капитального строительства необходимо учитывать назначение земельного участка, на котором он расположен (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 36, пункт 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что строение по адресу местоположения земельного участка с кадастровым номером №, расположено в границах земельного участка площадью 2000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, зоны жилой застройки «ЖЗ-1», с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, на землях населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в администрацию Широкоисского сельского совета Мокшанского района Пензенской области с заявлением о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом.

Постановлением администрации Широкоисского сельского совета Мокшанского района Пензенской области от 27 ноября 2019 года № 71 садовый дом по адресу: <адрес>, признан жилым.

При обращении в Управлении Росреестра по Пензенской области во внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости на основании Постановления № 71 от 27 ноября 2019 года было отказано, по причине непредставления органом местного самоуправления акта, на основании которого вносятся изменения.

Вместе с тем, позиция Управлении Росреестра по Пензенской области по отказу о внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в виду следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 года "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01.01.2019, расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей (п. 9 ст. 54).

Из представленной истцом в материалы настоящего гражданского дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что назначение спорного жилого строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, значится как "нежилое здание", наименование - "жилое строение". Дата присвоения кадастрового номера 15.11.2013.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое здание (жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке), общей площадью 54,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, 1995 года постройки, кадастровый номер №, жилым домом.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 54,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, 1995 года постройки, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.