Решение № 12-8/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2019 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу должностного лица - <данные изъяты> МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска по Самарской области от 04.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска по Самарской области от 04.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо - заместитель директор МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО1 за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах г.о.Октябрьск Самарской области, а именно: в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не принял мер к своевременному устранению помех для дорожного движения в районе <адрес>, а именно на покрытии проезжей части магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения допущено наличие снега (рыхлый снег) и зимней скользкости (снежный накат) после окончания работ по их устранению, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления следует, что <данные изъяты> МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО1 в нарушении требований по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах г.о. Октябрьск Самарской области 17 декабря 2018 года в 10 часов 20 минут не принял меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, а именно на покрытии проезжей части магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения на <адрес> в районе <адрес> допущено наличие снега (рыхлый снег) и зимней скользкости (снежный накат) после окончания работ по их устранению. Ширина проезжей части составляет 11,2 метра, фактическая ширина составила 6 метров, то есть проезжая часть автомобильной дороги заужена на 5,2 метра рыхлым снегом высотой 15 сантиметров, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что образование указанных в протоколе снежных валов, происходило ввиду крайне неблагоприятных погодных условий и непрекращающегося несколько дней снегопада. Для отчистки дорог от снега и наледи в г.о.Октябрьск на балансе МБУ «Служба благоустройства» г.о. Октябрьск имеется всего 3 единицы техники, учитывая, что в <...> то охватить сразу отчистку от снега всех улиц тремя единицами, учитывая непрекращающийся несколько дней снегопад, не предоставляется возможным, но осуществляется в максимально короткие сроки. Просит признать данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО2, действующий по устному заявлению, просил постановление мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска по Самарской области от 04.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, изменить и определить минимально возможное наказание. При этом он полностью поддержал доводы жалобы по вышеизложенным мотивам.

В судебном заседании представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» по доверенности ФИО3 с жалобой не согласился и пояснил, что 17 декабря 2018 года госинспектором дорожного надзора было выявлено нарушение. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Октябрьск, допустил наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению в нарушение п.8.1. ГОСТ Р 50597-2017, не принял мер к своевременному устранению помех для дорожного движения в районе <адрес> в <адрес>.

Суд, выслушав объяснения сторон и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч.2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (ст. 296 ГК).

При рассмотрении административного материала установлено, что МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» является бюджетным учреждением и согласно п.1.6, п.1.8 Устава учреждения, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения, является МКУ г.о. Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск».

В соответствии с п.2.1.3 Устава одной из основных целей учреждения является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Для достижения указанной цели учреждение выполняет работы по содержанию дорог местного значения (п.2.2 Устава).

Из постановления мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска по Самарской области от 04.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, должностное лицо - <данные изъяты> МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО1 в нарушении требований по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах г.о. Октябрьск Самарской области 17 декабря 2018 года в 10 часов 20 минут не принял меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, а именно на покрытии проезжей части магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения на <адрес> в районе <адрес> допущено наличие снега (рыхлый снег) и зимней скользкости (снежный накат) после окончания работ по их устранению. Ширина проезжей части составляет 11,2 метра, фактическая ширина составила 6 метров, то есть проезжая часть автомобильной дороги заужена на 5,2 метра рыхлым снегом высотой 15 сантиметров, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 является должностным лицом - заместителем директором МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд пришел к выводу о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о малозначительности нарушения в совершении административного правонарушения необоснованны и полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении, так как это связано с безопасностью движения как для транспорта, так и для пешеходов.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 и с. 2.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска по Самарской области от 04.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- в отношении должностного лица - <данные изъяты> МБУ г.о. Октябрьск Самарской области «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» ФИО1,- оставить без изменения, а его жалобу,- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Баринов М.А.