Решение № 2-5518/2025 2-5518/2025~М-4823/2025 М-4823/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-5518/2025

УИД - 23RS0059-01-2025-009257-04

К делу № 2-5518/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 15 октября 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Агасян Р.А.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2, являющегося также представителем по доверенности ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО3, ФИО2 о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований истец администрация г. Сочи указал на то, что Администрацией города Сочи проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>, з/у 226В, по результатам которого установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>, з/у 226В имеет следующие характеристики: площадь - 700 +/- 9 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство (код 4.0), Магазины (код 4.4) и принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. На указанном земельном участке зарегистрировано нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В площадью - 420 кв.м, этажностью - 2, год завершения строительства - 2023, принадлежащее на праве общей долевой собственности ответчикам. Согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №.01-11 департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи выдано: уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, выданное ФИО2, и документы, послужившие основанием для его подготовки; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, выданное ФИО3, ФИО2, и документы, послужившие основанием для его подготовки. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров. В ходе выездного обследования при визуальном осмотре установлено, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства, участок огорожен. Таким образом в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно зарегистрировано нежилое здание без разрешительной документации на строительство.

На основании изложенного, истец просит: признать объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В, самовольной постройкой; обязать ответчика в течение 3-х месяцев снести объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В, за свой счет; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ответчиков солидарно в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения; при вынесении судебного акта об удовлетворении исковых требований администрации города Сочи указать, что решение суда является основанием для исключения сведений о государственном кадастровом учете и основанием для аннулирования права общей долевой собственности в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город- курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации города Сочи по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2, являющийся также представителем по доверенности ответчика ФИО3, представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в деле обеспечил явку своего представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие, а равно как об отложении судебного разбирательства не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Суд, заслушав объяснения и доводы сторон, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчикам ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В, имеющий следующие характеристики: площадь - 700+/- 9 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство (код 4.0), Магазины (код 4.4).

На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В, площадью - 420 кв.м, этажностью - 2, год завершения строительства - 2023, также принадлежащее на праве общей долевой собственности ответчикам.

Истец указывает на то, что в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно нежилое здание зарегистрировано без разрешительной документации на строительство.

Ссылаясь на то, что возведенное ответчиками строение имеет признаки самовольного строения, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, поскольку возведено с нарушением градостроительных норм и правил, истец просит признать самовольным объект капитального строительства и обязать ответчиков в течение 3-х месяцев снести объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В, за свой счет.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Пунктом 2 ч. 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 9 статьи 1, п. 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Следовательно, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения, в том числе, требований градостроительного регламента.

По смыслу п. 1 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (п. 1.1).

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно пп.пп. 1.1, 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В тоже время, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи (ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ).

На основании ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу п. 5.1 Решения Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 № 210 правом на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Сочи обладают правообладатели земельных участков в границах принадлежащих им земельных участков при условии, что указанные земельные участки сформированы и зарегистрированы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Согласно п. 5.3 Решения Городского Собрания Сочи от 12.12.2011 № 210 строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов (пп. 1).

На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закреплен общий принцип распределения обязанности по доказыванию, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя их положений статьи 222 ГК РФ, на истце - администрации г. Сочи лежит обязанность представить доказательства, что спорный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, установленными статьей 222 ГК РФ.

Так, в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами является установление соответствия спорного объекта недвижимости установленному виду использования земельного участка, градостроительным и строительным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; не нарушает ли спорный объект права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенных норм и изложенных разъяснений, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов иных лиц.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе лишь при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При решении вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил также относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При этом, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должно устанавливаться судом на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

На основании п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым нежилое здание, принадлежащее ответчикам, возведено без разрешительной документации на строительство, опровергаются материалами дела.

Как установлено в судебном заседании, согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи были выданы:

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, выданное ФИО2, и документы, послужившие основанием для его подготовки;

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, выданное ФИО3, ФИО2, и документы, послужившие основанием для его подготовки.

Из материалов дела также следует, что на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиками был возведен жилой дом общей площадью 420 кв.м. (адрес: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>В), на который за ответчиками в установленном законом порядке зарегистрировано право общей долевой собственности.

Ответчики ФИО3 и ФИО2 обращались в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании объекта капитального строительства нежилым.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании нежилым объекта капитального строительства и удовлетворены.

Данным решением признан нежилым объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>В, площадью 420 кв.м., кадастровый №.

Разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для органа регистрации прав для регистрации изменений в объекте капитального строительства с кадастровым номером: 23:49:0201016:3642, расположенном по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>В.

Решение Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с изложенным, суд усматривает, что решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, для рассмотрения настоящего гражданского дела, имеет преюдициальное значение, а потому обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу №, в котором участвовали те же лица, являются обязательными для суда, они не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальные факты не могут быть опровергнуты, если судебный акт, которым они установлены, не отменен в предусмотренном законом порядке.

Решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено следующее.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, обладающий правом представлять по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ также интересы ФИО3, обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи с заявлением о предоставлении услуги о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилые помещения.

Распоряжением №-р ДД.ММ.ГГГГ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в переводе вышеуказанного объекта капитального строительства в нежилое помещение отказано.

Отказ мотивирован органом местного самоуправления тем, что п. 1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что административный регламент не регулирует правоотношения, связанные с изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором не требуется приведение его в соответствие с техническим регламентом (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ), а также связанные с изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором требуется приведение его в соответствие с техническим регламентами (Градостроительный кодекс РФ, административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства».

Из Сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>В, выданных Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что основными видами разрешенного использования указанных земельного участка и объекта капитального строительства являются «предпринимательство, магазины».

Из выданных Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № Сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об объекте капитального строительства с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>В, следует, что основными видами разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства являются «предпринимательство, магазины».

Как следует из технического паспорта жилого дома и технического плана здания (вид объекта недвижимости, в отношении которого подготовлен технический план), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>В, жилой дом представляет собой двухэтажный дом без внутренней проектировки.

Согласно проектной документации перевода жилого здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>В, в нежилое здание объект капитального строительства – жилой дом соответствует требованиям для перевода в статус нежилого помещения.

В рамках рассмотрения гражданского дела № судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «ДИ ТРАСО».

Из заключения эксперта № СЭ-2024/568 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведений Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, з/у 226В, расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.

Для территориальной зоны «Ж-2» установлены следующие основные виды пользования земельных участков и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства; блокированная жилая застройка; предоставление коммунальных услуг; дома социального обслуживания; оказание социальной помощи населению; оказание услуг связи; бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; стационарное медицинское обслуживание; медицинские организации особого назначения; дошкольное, начальное и среднее общее образование; Государственное управление; предпринимательство; рынки; магазины; общественное питание; и др.

При исследовании и осмотре спорного строения эксперт установил, что оно представляет собой двухэтажное строение простой прямоугольной формы в плане (ширина 16,25 м, длина 16,35 м), высота здания – 8,30 м. Первый и второй этажи исследуемого строения надземные, так как пол первого этажа расположен выше планировочной отметки земли. Высота здания измерялась методом спутниковых геодезических измерений. Главный фасад спорного строения обращен к западу. Вход в здание осуществляется с крыльца, устроенного на северном фасаде здания. Доступ на второй этаж организован с внутренней железобетонной лестнице, шириной – 1,2 м. Крыша объекта представляет собой плоскую конструкцию, выполненную в виде железобетонного покрытия. Кровля выполнена из рулонной гидроизоляции. Исследуемый объект строительства опирается на фундамент, который представляет собой монолитную железобетонную плиту, выполненную по щебеночному основанию. Исследуемое здание имеет комбинированную схему несущего остова, с несущими стенами и с полным монолитным железобетонным каркасом, состоящего из вертикальных колонн (сечением 400x400 мм) и горизонтальных ригелей (сечением 400х400 мм), объединенные между собой в узлы дисками монолитных, железобетонных междуэтажных перекрытий, толщиной - 205 мм. Несущие ограждающие конструкции (стены) выполнены керамзитобетонными блоками (толщиной 200 мм), внутренние перегородки выполнены из керамзитобетонных блоков (толщиной 200 мм).

Спорное здание является капитальным строением, так как обладает самым главным признаком объекта капитального строительства - это наличие фундамента, прочно вязанного с землей. Конструктивная схема исследуемого капитального объекта строительства - комбинированная схема несущего остова, с несущими стенами и с полным рамно-связевым монолитным железобетонным каркасом; пространственная жесткость и устойчивость строения обеспечивается совместной работой несущих стен и несущих с инструктивных элементов каркаса (колонн, ригелей), жестко соединенных между собой в узлы междуэтажными железобетонными перекрытиями и передающих усилия от вертикальных и горизонтальных нагрузок на грунты через фундамент. В здании присутствуют конструкции, воспринимающие все виды нагрузок, это, так называемый, несущий остов здания. Главный фасад спорного строения обращен к западу. Вход в здание осуществляется с крыльца, устроенного на северном фасаде здания. Доступ на второй этаж организован с внутренней железобетонной лестнице, шириной - 1.2 м. На основании проведенных исследований и сравнительного анализа судебный строительный эксперт пришел к выводу о том, что основание, фундамент, несущие и ограждающие конструкции, планировка и размеры помещений объекта капитального строительства с кадастровым номером: №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0201016:6 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, з/у 226В, полностью соответствуют требованиям действующих пожарных, строительных и санитарных норм и правил предъявляемым к нежилым зданиям, а именно:

1. СП 45.13330.2017 2 Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты» с Изменениями № 3 (введен в действие 17.01.2022);

2. СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» с Изменениями № 6 (введен в действие 12.01.2024);

3. СП 118.13330.2022 Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» с Изменениями № 3 (введен в действие 26.11.2023);

4. СП 15.13330.2020 Актуализированная редакция СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции» с Изменениями №1 (введен в действие 22.01.2024);

5. СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» с Изменениями №2 (введен в действие 21.01.2022);

6. СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» Актуализированная редакция СНиПЗ.04.01-87 с Изменениями №2 (введен в действие 18.01.2022);

7. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22 июля 2008 года. С изменениями и дополнениями (введены в действие 25.12.2023);

8. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ФЗ-384 от 30.12.2009 г. С изменениями и дополнениями (введены в действие 25.12.2023);

9. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв.28.01.2021);

10. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.01.2021). С изменениями и дополнениями (введены в действие 14.02.2022).

11. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Эксперт указал также, что город Сочи расположен в сейсмическом районе с сейсмичностью 8 баллов по шкале Рихтера, согласно карты ОСР-2015 (Общее сейсмическое районирование территории Российской Федерации), основание, фундамент, несущие и ограждающие конструкции объекта капитального строительства соответствуют требованиям СП 14.13330.2018 (Актуализированная редакция СНиП П-7-81 «Строительство в сейсмических районах») (введен в действие с 25.11.2018).

Экспертом сделан вывод, что технические параметры объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0201016:6 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, з/у 226В (длина, ширина, высота, общая площадь, площадь застройки, этажность) а также внутренняя планировка помещений полностью соответствуют проектной документации, техническому паспорту, уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, строительный эксперт пришел к заключению, что в объекте капитального строительства с кадастровым номером: №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0201016:6 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, з/у 226В, после ввода в эксплуатацию конструктивных изменений не производилось.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе, заключение эксперта, суд пришел к выводу, что изложенные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края основания для отказа в принятии решения по заявлению истцов не основаны на законе, поскольку в названном распоряжении не приведено ни одного основания, предусмотренного статьей 24 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая установленные в ходе настоящего судебного разбирательства обстоятельства, а также обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения гражданского дела №, суд приходит к выводу о том, что возведенное ответчиками строение на земельном участке с кадастровым номером №, не имеет ни одного из признаков самовольной постройки, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Рассматривая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено надлежащих доказательства, свидетельствующих о том, что возведенное ответчиками спорное строение было построено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, без получения на необходимых в силу закона согласований и разрешений, возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или возведено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Материалами дела подтверждается обратное, а именно то, что ответчиками нежилое здание с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В, возведено в полном соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, с получением на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, без нарушения прав и законных интересов иных лиц, на земельном участке предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта.

Ответчиками был возведен объект недвижимости в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, выданным ФИО2

По окончании строительства, ответчикам Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № спорное здание по адресу: г. Сочи, <адрес>В переведено в нежилой объект капитального строительства, при этом суд разъяснил, что указанное решение является основанием для государственной регистрации соответствующих изменений, в связи с чем, в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения о назначении возведенного строения, а именно: назначение «жилое», изменено на «нежилое».

При рассмотрении гражданского дела № участвовал представитель администрации города Сочи, которому было известно как о вынесенном решении, так и об обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела правомерность возведенного объекта недвижимости по адресу: г. Сочи, <адрес>В, первоначально как жилого дома, не оспаривалась.

Несмотря на наличие указанного судебного решения, администрацией города Сочи подано исковое заявление о сносе самовольной постройки, со ссылками на отсутствие разрешительной документации на строительство нежилого здания, что в свою очередь свидетельствует о недобросовестном поведении администрации города Сочи.

Таким образом, судом установлено, что на момент создания спорный объект недвижимости возводился как индивидуальный жилой дом, в установленном законом порядке при наличии разрешительной документации на него зарегистрировано право собственности за ответчиками.

Доводы истца об отсутствии разрешения на строительство нежилого объекта недвижимости несостоятельны и отклоняются судом, как не основанные на нормах действующего законодательства, поскольку объект не возводился как нежилой, а переведен в указанный статус позже на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Причем, вступившим в законную силу судебным актом уже установлено, что спорный объект недвижимости, соответствует нежилому объекту, а его техническое состояние соответствует градостроительным нормам и правилам, реконструкция, перепланировка или переустройство не производились.

Ввиду того, что судом установлено отсутствие оснований для признания объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, <адрес>В, самовольной постройкой, то у суда отсутствуют и основания для возложения на ответчиков обязанности произвести снос данного объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности на самовольную постройку, о прекращении обременения правами третьих лиц (например, залогодержателя, арендатора) независимо от фактического исполнения такого решения (часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 АПК РФ, часть 5 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», абзац первый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Поскольку требования истца о взыскании с ответчиков в пользу администрации города Сочи судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5 000 рублей в день, об аннулирования права общей долевой собственности ответчиков в отношении объекта капитального строительства, а также о предоставлении права администрации города Сочи по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки ответчиками, являются производными от основных требований о признании объекта капитального строительства самовольным строением и обязании осуществить его снос, которые не подлежат удовлетворению, то для удовлетворения остальных требований истца, у суда оснований также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО3, ФИО2 о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 27.10.2025 года.