Решение № 12-405/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-405/2019

Дело (№) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по дело об административном правонарушении

30 августа 2019 года г. Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода Титов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>),

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ИНН (№), ОГРНИП (№), дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ.), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), при 30.04.2019 гда в рамках рассмотрения обращения граждан выявлено нарушение порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1

Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, размещенному в сети интернет, ИП ФИО1 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление не предоставлено.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 01.02.2019 года и акту приема-передачи помещения от 01.02.2019 года помещения бара «(данные обезличены)» арендованы ИП ФИО1

Согласно объяснениям от 17.05.2019 года фактическая дата осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в баре «(данные обезличены)», расположенном по адресу: (адрес обезличен) – 09.02.2019 года.

Бездействие ИП ФИО1 квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Канавинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы.

В обоснование доводов жалобы указывает, что виды деятельности, указанные в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 не входят в перечень видов деятельности о начале осуществления которых предоставляется уведомление.

В судебном заседании 30.08.2019 года специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2, указал, что ИП ФИО1 в баре «(данные обезличены)», расположенном по адресу: (адрес обезличен), осуществляется деятельность связанная с организацией питания населению в специально оборудованных местах, предоставив в материалы дела решения суда о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, суд полагает возможным восстановить указанный срок, поскольку копия оспариваемого постановления получена ИП ФИО1 05.07.2019 года, жалоба на постановление поступила на судебный участок № 7 Канавинского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области 15.07.2019 года.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.Осуществление деятельности по предоставлению услуг общественного питания организациями общественного питания, входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584).

На основании части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что 30.04.2019 гда в рамках рассмотрения обращения граждан выявлено нарушение порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1

Согласно реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, размещенному в сети интернет, ИП ФИО1 уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление не предоставлено.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 01.02.2019 года и акту приема-передачи помещения от 01.02.2019 года помещения бара «(данные обезличены)» арендованы ИП ФИО1

Согласно объяснениям от 17.05.2019 года фактическая дата осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в баре «(данные обезличены)», расположенном по адресу: (адрес обезличен) – 09.02.2019 года.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), реестром уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, объяснениями ФИО1 от 17.05.2019 года, договором аренды недвижимого имущества от 01.02.2019 года, актом приема-передачи от 01.02.2019 года, выпиской из ЕГРИП.

Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, установлено, что постановлением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 24.06.2019 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности кальянной «(данные обезличены)».

Суд квалифицировал содеянное ИП ФИО1 как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Решением Нижегородского областного суда от 26.07.2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 без удовлетворения.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, то, что данное правонарушение носит общественную опасность и связано в порядком управления. Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с организацией питания населения, не усматривается.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении ИП ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Фактически доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу, что указанные в жалобе доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводы суда первой инстанции, и поэтому не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Таким образом, несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Канавинского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья (подпись) С.В. Титов

Копия верна

Судья: С.В. Титов

Секретарь: А.А. Москаева

Подлинный экземпляр решения находится в деле (№) Канавинского районного суда г.Н.Новгорода