Решение № 12-305/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-305/2019

материал №12-305/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 13 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х. с участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.614, жалобу ФИО2 – защитника Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ», №, №, расположенного по адресу: <адрес>,

на постановление №72/12-2876-19-И о назначении административного наказания, вынесенное 28 марта 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

25 марта 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» (далее – АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ») составлен протокол №72/12-2727-19-И об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» допущены нарушения требований ст.ст.136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту неначисления и невыплаты ежемесячной премии 30%, а также компенсации за задержку указанной выплаты.

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 28 марта 2019 года №72/12-2876-19-И АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С указанным постановлением защитник ФИО2 не согласилась, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В жалобе указывает, что в соответствии с действующим законодательством премия является поощрительной, стимулирующей выплатой, переменной частью оплаты труда работника, связанной с надлежащим исполнением им трудовых обязанностей. В связи с ненадлежащим выполнением трудовых обязанностей работником ФИО5 с 01 января 2018 года выплата премии была приостановлена. Задолженность по выплате заработной платы перед ФИО5 отсутствовала, за задержку заработной платы производилась компенсация в установленном порядке, что подтверждается соответствующими документами, представленными должностному лицу при рассмотрении дела, которым не дана оценка.

Законный представитель АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО3, а также защитник ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ФИО3 и защитника ФИО2

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, полагала, что постановление №72/12-2876-19-И о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» вынесено законно и обосновано, оснований для отмены не имеется.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4, изучив доводы жалобы, судья находит постановление №72/12-2876-19-И о назначении административного наказания от 28 марта 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела об административном правонарушении следует, что 01 августа 2017 года ФИО5 принят на работу в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» согласно трудовому договору №, заключенному с обществом в лице генерального директора ФИО3 на должность <данные изъяты>, работнику установлен должностной оклад, а также ежемесячная премия в размере 30% от должностного оклада, срок выплаты заработной платы 10 числа.

21 декабря 2018 года согласно приказу ФИО5 уволен по соглашению сторон, в этот же день ознакомлен с приказом под роспись.

14 февраля 2019 года ФИО5 обратился в Государственную инспекцию труда Тюменской области с заявлением о нарушении его прав работодателем, который не выплатил ему с 01 января 2018 года ежемесячную премию в размере 30% от должностного оклада.

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области – главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО6 в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» проведена внеплановая выездная проверка с целью обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, по результатам которой составлен акт проверки №72/12-2514-19-И. В ходе проверки АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» выявлен факт нарушения требований трудового законодательства, а также 20 марта 2019 года вынесено предписание №72/12-2528-19-И об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 04 апреля 2019 года, а именно начислить и выплатить ФИО5 заработную плату согласно установленным требованиям в трудовом договоре 30% от должностного оклада ежемесячной премии за 2018 год.

В связи с указанными обстоятельствами 25 марта 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а впоследствии вынесено постановление о назначении административного наказания за указанное правонарушение.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и устанавливается тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом, находится рассмотрение дел о данном виде административных правонарушениях. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Согласно положениям п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Эти требования закона главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 при рассмотрении дела не выполнены.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КлАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно требованиям ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Премирование работника ФИО5 осуществлялось на основании Положения о текущем (ежемесячном) премировании работников АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» со сдельно-премиальной или с повременно-премиальной системой оплаты труда, в соответствии с условиями которого ежемесячная заработная плата работников состоит из постоянной и переменной частей, последней из которых является премия.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 января 2018 года приказом генерального директора АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО3 № с 01 января 2018 года начисление и выплата ежемесячной премии работникам на период исправления замечаний и до момента окончательной приемки выполненных топографогеодезических работ приостановлено, в связи с претензиями АО «Роскартография» к качеству выполненных работ.

При таких обстоятельствах, изложенные в постановлении №72/12-2876-19-И о назначении административного наказания от 28 марта 2019 года выводы должностного лица являются ошибочными и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в соответствии с приказом генерального директора АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей начисление и выплата ежемесячной премии работникам с 01 января 2018 года приостановлена.

Таким образом, при вынесении постановления о привлечении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» к административной ответственности, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в действиях юридического лица отсутствовал. При рассмотрении дела должностным лицом сделан ошибочный вывод о виновности АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» в нарушении требований трудового законодательства при начислении заработной платы работнику ФИО5 за период 2018 года, поскольку заработная плата начислялась работнику ФИО5 в соответствии с действующим трудовым законодательством, тогда как премия является переменной частью оплаты труда работника, связанной с надлежащим исполнением им трудовых обязанностей, в соответствии с приказом от 31 января 2018 года ФИО5 приостановлено начисление и выплата премии в связи с претензиями к качеству выполненных им работ.

При таких обстоятельствах, допущенные должностным лицом нарушения ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 28 марта 2019 года постановления №72/12-2876-19-И о назначении административного наказания АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ», и являются основанием для его отмены, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №72/12-2876-19-И о назначении административного наказания, вынесенное 28 марта 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Акционерному обществу «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерному обществу «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Жалобу защитника АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО2 на указанное постановление удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева