Решение № 12-216/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-216/2019

Дело № 12-216/2019


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

«27» июня 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 01 апреля 2019 года ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в связи с отсутствием должника по адресу регистрации.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, в обоснование которой указывает, что вынесенным определением нарушаются права взыскателя и несовершеннолетнего, на содержание которого взысканы алименты, поскольку присутствует событие и состав административного правонарушения, так как должник ФИО3 более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин в нарушение решения суда не выплачивает денежные средства на содержание ребенка.

В судебное заседание заявитель ФИО1, ее представитель ФИО4 не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, при этом просила определение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № 2-98-1305/2011 от 15.05.2018г., выданного судебным участком № 98 Красноармейского района г. Волгограда по делу № 2-98-1305/2011, вступившему в законную силу 16.11.2011г., ФИО3 обязан выплачивать алименты в пользу ФИО1 на содержание сына Данилы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\4 части со всех видов дохода ежемесячно, начиная взыскание с момента вступления решения суда в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

07 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 55016/18/34039-ИП.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что 29 марта 2019 года заявитель обратилась в Красноармейский районный отдел УФССП России по Волгоградской области, в котором просила составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении должника ФИО3.

Определением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 01 апреля 2019 года ФИО1 отказано, поскольку для составления протокола об административном правонарушении необходимо личное присутствие должника, однако выход по адресу должника не дал результатов.

Часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии с п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Выполняя требования статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и выясняя обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области обоснованно пришла к выводу о том, что для составления протокола об административном правонарушении необходимо личное присутствие должника, однако выход по адресу должника результатов не дал, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 01 апреля 2019 года.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 01 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Озаева