Решение № 2-103/2026 2-103/2026~М-76/2026 М-76/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-103/2026

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2026 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Бормотовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО3,

представителя ответчика Управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО4,

представителя ответчика Финансового Управления администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО5,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесокамская основная общеобразовательная школа» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесокамская основная общеобразовательная школа» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Гайнский районный суд с иском к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесокамская основная общеобразовательная школа» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что с 2003 года она работает в МБОУ «Лесокамская основная общеобразовательная школа» учителем, в период с 18.06.2025 по 28.08.2025 находилась в очередном отпуске, с 26.06.2025 по 04.07.2025 ездила отдыхать в <адрес> Республики Беларусь, в связи с чем, истец понесла расходы к месту отдыха и обратно по маршруту Гайны – Пермь, Пермь – Москва, Москва – Смоленск, Смоленск – Москва, Москва – Пермь, Пермь - Гайны в размере 17 899,80 руб., 04.08.2025 обратилась с заявлением к работодателю о компенсации данных расходов, в удовлетворении которого решением Управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края от 17.02.2026 ей было отказано в связи с тем, что оплата проездных билетов производилась по банковской карте ее дочери ФИО7 С данным решением она не согласна, так как расходы на проезд к месту отдыха и обратно несла она, все проездные билеты были приобретены ее дочерью на денежные средства, которые она заранее (09.05.2025) перевела на счет дочери в размере 20 000,00 руб., в связи с чем, просит признать решение Управления образования от 17.02.2026 незаконным, и возложить на МБОУ «Лесокамская основная общеобразовательная школа» обязанность возместить расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 17 899,80 рублей.

В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по доводам указанным в иске, подтвердив, что именно она понесла расходы по приобретению билетов к месту отдыха и обратно, до настоящего времени расходы работодателем не компенсированы, кроме того, считает несостоятельной ссылку ответчиков на «Порядок компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Гайнского муниципального округа Пермского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях и членов их семей», утвержденный Постановлением администрации Гайнского муниципального округа Пермского края № 515 от 30.05.2025, поскольку этот Порядок не содержит требования о том, что работник должен лично приобретать билеты.

Представитель ответчика МБОУ «Лесокамская основная общеобразовательная школа» в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, полагая, что они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Гайнского муниципального округа Пермского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств несения расходов по приобретению билетов, так как их оплата производилась дочерью истца, которая в соответствии с Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Гайнского муниципального округа Пермского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением администрации Гайнского муниципального округа Пермского края №515 от 30.05.2025, не является членом семьи истца, в связи с чем, в компенсации данных расходов истцу обоснованно было отказано обжалуемым решением, на основании изложенного, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представители ответчиков Финансового Управления администрации Гайнского муниципального округа Пермского края и Управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, в обоснование своей позиции приведя доводы, аналогичные доводам представителя администрации Гайнского муниципального округа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1).

На основании статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Согласно части 2 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

В части 5 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила компенсации расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником (пункт 3 Правил компенсации расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455).

Согласно пункту 4 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Согласно пункту 11 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются: а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства или о перемене фамилии), справки о совместном проживании, копии трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, неработающего члена семьи; б) даты рождения несовершеннолетних детей работника; в) место использования отпуска работника и членов его семьи; г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться; д) маршрут следования; е) примерная стоимость проезда.

В соответствии с пунктом 12 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с пунктом 13 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, компенсация расходов работнику учреждения предоставляется только по основному месту работы.

Аналогичные условия и порядок компенсации расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, указанные в Правилах компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, содержатся и в Порядке компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Гайнского муниципального округа Пермского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденном постановлением администрации Гайнского муниципального округа Пермского края № 515 от 30.05.2025.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 29.08.2003 года по настоящее время работает учителем в МБОУ «Лесокамочка» в п.Гайны Пермского края (л.д. 10,11).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Гайнский район с 1 июля 1992 года отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом работодателя от 06.06.2025 истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с 18.06.2025 по 12.08.2025, с 13.08.2025 по 28.08.2025 - дополнительный отпуск (л.д.16).

В период указанного отпуска истец отдыхала в <адрес> Республики Беларусь, до которого добиралась разным видом транспорта, от п.Гайны до г.Перми на автомобиле, от г.Перми до г.Москва и от г.Москва до станции ФИО8 железнодорожным транспортом, от станции ФИО8 до <адрес> на автомобиле, обратно тем же транспортом.

При этом, истцом были представлены работодателю и в суд справки по стоимости проезда на общественном автобусе по маршруту Гайны – Пермь 26.06.2025, Пермь – Гайны от 04.07.2025, составляющей 967 руб. в одну сторону, электронные билеты по проезду в плацкартном вагоне пассажирского поезда сообщением Пермь – Москва 27.06.2025 стоимостью 4605,40 руб., электронные билеты по проезду в плацкартном вагоне пассажирского поезда сообщением Москва - Пермь 03.07.2025 стоимостью 6791,80 руб., справки АО «Федеральная пассажирская компания» Московского филиала Московского железнодорожного агентства о стоимости проезда в скором пассажирском поезде от Москвы до Смоленска отправлением 28.06.2025 и от Смоленска до Москвы 02.07.2025 в плацкартном вагоне составляющей в одну сторону 2284,30 руб., в общем размере истцом понесены расходы в сумме 17 899,80 руб.

Кроме того, в подтверждение пребывания в <адрес> истцом представлены электронные билеты и посадочные купоны на имя ФИО1 от 28.06.2025 сообщением Москва Белорусская – ФИО8, стоимостью 4950,60 руб., сообщением <адрес> – Москва Белорусская от 02.07.2025 стоимостью 4768,40 руб. (л.д.18-28), из иска и пояснений истца в судебном заседании следует, что по маршруту станция ФИО8 - <адрес> – станция ФИО8 она добиралась на автомашине.

Ответчиками не оспаривается, что истец в период ежегодного оплачиваемого отпуска с 18.06.2025 по 28.08.2025 имела право на компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и Правилами компенсации расходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, действующими на момент использования отпуска.

После возвращения из отпуска истец обратилась к работодателю с заявлением от 04.08.2025, в котором просила возместить расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 17 899,80 руб., приложив вышеуказанные проездные документы: справку о стоимости автобуса маршрутом Гайны – Пермь от 26.06.2025, Пермь – Гайны от 04.07.2025, железнодорожные билеты по маршруту Пермь – Москва от 27.06.2025, Москва – Смоленск от 28.06.2025, Смоленск – Москва от 02.07.2025, и Москва – Пермь от 03.07.2025, объяснение от 22.07.2025, авансовый отчет на сумму 17 899,80 руб.

В подтверждение несения расходов именно истцом, последней представлен чек Сбербанка от 09.05.2025 19:33:01 о переводе своей дочери ФИО2 20 000,00 руб. (л.д. 29), объяснения о том, что 20 000,00 руб. она перечислила дочери ФИО2 для оплаты проездных билетов (л.д.15), которые дочь приобрела через установленное в ее телефоне мобильное приложение сразу после перевода ей истцом денежных средств, в пользу чего истцом представлены чеки Сбербанка от 09.05.2025 19:34:06, 19:45:10 (л.д. 30,31).

Приказом исполняющего обязанности директора МБОУ «Лесокамочка» от 04.08.2025 принято решение о возмещении ФИО1 расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 17 899,80 рублей (л.д.12).

Письмом исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края ФИО4 от 17.02.2026 №85 в возмещении расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на основании ст.325 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 13 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях Гайнского муниципального округа, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и членов их семей, утвержденных постановлением администрации Гайнского муниципального округа от 30.05.2025 № 515, ФИО1 было отказано в связи с тем, что не представлено доказательств приобретения билетов подотчетным лицом.

Разрешая спор, руководствуясь статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, принимая во внимание приведенные нормативные положения и условия локального нормативного акта, регулирующего порядок оплаты расходов по проезду к месту отдыха и обратно в Гайнском муниципальном округе, учитывая, что вопреки доводам ответчиков ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни Правилами компенсации расходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, ни Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденным постановлением администрации Гайнского муниципального округа Пермского края от 30.05.2025 № 515, не предусмотрен запрет на оплату проездных документов с банковской карты другого лица, при условии, что фактические расходы непосредственно понесены самим работником, что и было достоверно установлено совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно, объяснениями истца о том, что сразу после перечисления 09.05.2025 в 19:33:01 часов денежных средств в размере 20 000,00 руб. на приобретение проездных билетов к месту отдыха и обратно своей дочери ФИО2, последней 09.05.2025 в 19:34:06 и в 19:45:10 были приобретены билеты, которые так же исследованы в судебном заседании, то есть судом установлено, что именно истцом понесены расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 17899,80 руб., учитывая наличие надлежащих документальных подтверждений совершенных поездок, суд приходит к выводу о том, что принятое Управлением образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края решение от 17.02.2026 об отказе в компенсации истцу расходов на проезд к месту отдыха и обратно является незаконным, а заявленные требования истца о возложении на работодателя, которым является муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лесокамская основная общеобразовательная школа», обязанности по выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Финансового управления администрации Гайнского муниципального округа о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании письма Министерства финансов Российской Федерации от 05 июня 2009 г. № 02-06-10/2282, суд считает несостоятельными, поскольку данное письмо не является нормативным актом, носит информационно-разъяснительный характер.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесокамская основная общеобразовательная школа» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесокамская основная общеобразовательная школа» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать решение Управления образования администрации Гайнского муниципального округа Пермского края об отказе в выплате ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 17.02.2026, незаконным.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесокамская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***> ИНН<***>) в пользу ФИО1 (паспорт № выдан ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 899 рублей 80 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесокамская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***> ИНН<***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд Пермского края со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2026 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова