Решение № 12-183/2020 от 4 августа 2020 г. по делу № 12-183/2020

дело № 12-183/2020


РЕШЕНИЕ

5 августа 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО2 просит об изменении постановления и назначения иного вида административного наказания, либо об отмене постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО2, полагавшего, что его жалоба подлежит удовлетворению, допросив должностное лицо вынесшее постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1, потерпевшую ФИО, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет

Согласно пунктам 1.3, 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Пунктом 8.8 Правил дорожного движения установлено, что при повороте налево или развороте вне перекрестка водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу встречным транспортным средствам и трамваю попутного направления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 марта 2020 года в 22 часа 55 минут на ул. Мира, д. 8 г. Оренбурга ФИО2, управляя автомобилем MITSUBISHI-OUTLENDER, государственный регистрационный знак ***, в нарушении пунктов 1.3, 1.5, 8.8 Правил дорожного движения, при повороте налево вне перекрестка не уступил дорогу встречному транспортному средству TOYOTA-YARIS, государственный регистрационный знак *** под управлением ФИО, допустив столкновение. В результате произошедшего ДТП водителю ФИО причинены телесные повреждения, повлекшие легкий вред здоровью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ и назначил наказание.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Рассматривая доводы жалобы в части того, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела, которое состоялось 23 июня 2020 года, считаю их заслуживающими внимание.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

Как следует из материалов дела, после поступления материалов дела в отношении ФИО2 19 июня 2020 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга судья при подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении не вынес определение в порядке ст. 29.4 КоАПРФ о назначении времени и места рассмотрения дела и вызове лиц указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняют причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом основным условием правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте судебного заседания, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться судом, должностным лицом с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала рассмотрения дела.

Изложенные требования об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности о дне и месте судебного заседания, при рассмотрении дела судьей районного суда соблюдены не были.

Судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было проведено 23 июня 2020 года. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 17 июня 2020 года в его присутствии, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении было определено на 30 июня 2020 года в 10.00 часов в Ленинском районном суде г. Оренбурга по адресу <...>. Копия протокола была вручена ФИО2 и потерпевшей ФИО

Кроме того, в материалах дела имеются извещения, отобранные от ФИО2 и от потерпевшей ФИО о том, что рассмотрение дела об административной правонарушении состоится 23 июня 2020 года в 10.00 часов в Ленинском районном суде г. Оренбурга.

Таким образом, в материалах дела, имелись противоречивые сведения относительно того, когда состоится судебное заседание по делу в отношении ФИО2 и на какое число извещены участники процесса о явке в судебное заседание, однако суд не принял меры к устранению указанных противоречий, и судебное заседание состоялось 23 июня 2020 года.

29 июня 2020 года ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с письменным ходатайством, в котором просил отложить рассмотрение дела, назначенное на 30 июня 2020 года в связи с невозможностью присутствия по уважительной причине.

Из показаний потерпевшей ФИО данных при рассмотрении жалобы следует, что она получила копию протокола об административном правонарушении в котором было указано, что рассмотрение дела состоится 30 июня 2020 года в 10.00 часов. В назначенное время она явилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга, но ей сообщали, что дело было уже рассмотрено 23 июня 2020 года. Не оспаривала, что подпись в извещении на 23 июня 2020 года принадлежит ей, однако она полагала, что расписывается за извещение о дне судебного заседания на 30 июня 2020 года.

Из показаний данных инспектором ФИО1 следует, что первоначально в протоколе было указано, что рассмотрение дела состоится 30 июня 2020 года в 10 часов, поскольку ФИО2 указывал, что занят в этот день, она выписала извещения на 23 июня 2020 года, изменения в протокол в части даты судебного заседания не вносила.

При рассмотрении жалобы ФИО2 пояснил, что поскольку в протоколе было указано место и время рассмотрения дела, назначенного на 30 июня 2020 года, он полагал, что оно состоится в назначенный день, более никаких извещений из суда ему не поступало. Не оспаривал, что подпись в извещении на 23 июня 2020 года находящимся в материалах дела, принадлежит ему, однако копию данного извещения ему не вручали. Обстоятельств указанных инспектором о переносе рассмотрения дела не помнит.

Как следует из постановления от 23 июня 2020 года, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии ФИО2, при этом указано, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении его о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем, с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться, поскольку в материалах дела имеется фактически два извещения о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенных на 23 июня 2020 года и на 30 июня 2020 года. Данные обстоятельства во внимание приняты не были, судья районного суда не убедился в том, что ФИО2 и потерпевшая были надлежащим образом извещены о дне рассмотрения дела, и дело было рассмотрено без их участия.

Однако, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, в том числе и право на защиту.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о времени и месте рассмотрения дела таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться на рассмотрение дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Следовательно, именно на судью рассматривающего дело, возложена обязанность в соответствии с КоАП РФ по извещению лица о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из изложенного выше, судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований настоящего Кодекса, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, не были проверены причины неявки лица на рассмотрение дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение процессуальных требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда от 23 июня 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 24.4 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ не истек на момент рассмотрения жалобы в Оренбургском областном суде, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности, дать им надлежащую оценку и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина