Решение № 12-19/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-19/2020

дело №12-19/2020


РЕШЕНИЕ

город Долинск 20 февраля 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., рассмотрев жалобу представителя должностного лица – главного врача ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» ФИО1, по доверенности, ФИО2 на постановление №.32.5-223/2019 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, главный врач ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1, по доверенности, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и ограничиться устным замечанием.

В жалобе, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, сославшись на то, что ФИО6 его совершила впервые, отсутствие претензий со стороны ООО «Джи Эс Консалтинг», последствия правонарушения, которые, по мнению подателя жалобы, не представляют столь существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, в этой связи, просил применить к возникшим правоотношениям положения ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал, по основаниям в ней изложенным.

ФИО6 и представитель административного органа в судебное заседание не прибыли, о дате и времени слушания дела по жалобе уведомлены надлежаще.

Выслушав явившиеся стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, основанием к возбуждению производства по делу в отношении ФИО1, послужили результаты проверки, проведенной Долинской городской прокуратурой, по факту соблюдения ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» требований Закона о контрактной системе.

В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между главным врачом ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» ФИО1 (заказчик) и ООО ««Джи Эс Консалтинг» (поставщик) заключен контракт на поставку товара №, по условиям которого поставщик принял на себя обязательства в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта поставить на адрес заказчика периферийное компьютерное оборудование, в количестве, ассортименте и в соответствии с характеристиками, указанными в спецификации к контракту, а заказчик, в свою очередь, обязался оплатить поставленный товар в установленном контрактом порядке, сроке и размере.

Согласно п.2.7 контракта, заказчик обязался произвести оплату за поставленный и принятый товар на банковский счет поставщика, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подписания заказчиком акта приема-передачи товара, на основании выставленного поставщиком счета. Датой оплаты является дата списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Поставка по контракту поставщиком выполнена надлежащим образом, о чем ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема передачи товара.

Таким образом, оплата поставленного по контракту должна была быть произведена поставщику заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и п.2.7 Контракта, оплата за поставленный поставщиком товар заказчиком произведена платежными поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных сроков.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица - главного врача ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» ФИО1, выразившихся в нарушении установленного договором срока оплаты содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом административного органа вышеизложенные обстоятельства, нашли свое объективное подтверждение и при рассмотрении настоящей жалобы.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и подробно изложены в постановлении. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

При рассмотрении жалобы на постановление, следует согласиться с выводом должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении, и об отсутствии оснований для признания инкриминируемого правонарушения малозначительным.

Выводы должностного лица об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, надлежащим образом мотивированы и подробно изложены в оспариваемом постановлении. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

При этом, совершение правонарушения впервые, отсутствие претензий со стороны ООО «Джи Эс Консалтинг» и отсутствие вредных последствий административного правонарушения, само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>