Решение № 12-19/2020 12-380/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

Мировой судья Щеблыкина В.В.

Дело № 12-19/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 29 января 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...>),

с участием:

заявителя - генерального директора ООО «Ин-лайн Телеком» Зима Д.В.,

представителя Управления Роскомнадзора по Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ин-лайн Телеком» Зима Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 27 ноября 2019 года юридическое лицо ООО «Ин-лайн Телеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Ин-лайн Телеком» Зима Д.В. обратился с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылается на незаконность привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель Зима Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Белгородской области ФИО1 полагала жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на законность вынесенного мировым судьей постановления.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 13.34 КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В силу п. 13 Правил создания, формирования и ведения реестра запрещенной информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Таким образом, в соответствии с требованиями с п. 5 ст. 46 Федерального закона «О связи», ч. 10 ст. 15.1 и ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» оператор связи обязан осуществлять ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» в течение суток с момента включения их в Реестр запрещенной информации.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на основании результатов мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, проведенного ФГУП «ГРЧЦ», установлено, что 04 октября 2019 года в 00 часов 00 минут, по адресу: (адрес обезличен) в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», ч. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», юридическое лицо ООО «Ин-лайн Телеком» не исполнило обязанность по ограничению доступа к информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», включенных в Реестр запрещенной информации.

Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2019 года № АП-31/3/466; актом мониторинга от 05 октября 2019 года № 31/118; протоколом мониторинга от 05 октября 2019 года № 31/86; скриншотами интернет страниц с сайтов, включенных в Реестр запрещенной информации; выгрузкой из реестра для операторов связи; лицензией на оказание услуг связи; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица ООО «Ин-лайн Телеком» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, мониторинг осуществлялся с помощью оборудования аппаратного модуля АС «Ревизор», который имеет сертификат соответствия N ОС-1-СУ-0496 сроком действия до 05 октября 2019 года.

Наличие у ООО «Ин-лайн Телеком» технического средства контроля, предоставленного Обществу в безвозмездное пользование - Аппаратный модуль «Агент Ревизор» подтверждается наличием таких зарегистрированных в АС «Ревизор» данных, как место расположения узла связи/точки установки средства контроля агента: (адрес обезличен) совпадающего с адресом места нахождения ООО «Ин-лайн Телеком»; ID средства контроля; IP - адреса установки средства контроля в сети «Интернет»; датой регистрации средства контроля в АС «Ревизор», а также договором предоставления оператору связи технического средства контроля (агента).

Приняв техническое средство контроля АС «Ревизор» и развернув агента на сети связи оператора, юридическое лицо обязано было принять необходимые меры для надлежащей его эксплуатации.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Ин-лайн Телеком» в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 13.34 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Порядок привлечения ООО «Ин-лайн Телеком» к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судье при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 27 ноября 2019 года о признании ООО «Ин-лайн Телеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородского района в порядке надзора.

Судья О.В. Линкова