Решение № 12-3/2019 12-916/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-3/2019

№ 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 22 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе начальника Красноярской таможни С.С.Л. на постановление № от 03.07.2018 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З.А.М., которым Красноярская таможня привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 03.07.2018 года, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае С.С.Л., Красноярская таможня привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

На указанное постановление начальником Красноярской таможни С.С.Л. подана жалоба, в которой он просит постановление № от 03.07.2018 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях Красноярской таможни отсутствует объективная сторона правонарушения, а именно пунктом 4 приказа ГТК РФ от 16.11.2001 № 1096 «Об утверждении Положения об организации работы по охране труда в таможенных органах» (действующим в период указанных в постановлении от 03.07.2018 года событий) установлено, что при проведении работы по охране труда в таможенных органах, учреждениях и организациях, находящихся в ведении ГТК России, необходимо руководствоваться правовыми и нормативными документами по охране труда в РФ, а также приказами и другими документами по охране труда, действующими в ГТК России. Приложением к Приказу ФТС России от 05.12.2011 года № 2426 «Об утверждении норм снабжения должностных лиц таможенных органов РФ санитарно-хозяйственным имуществом, спортивным инвентарем, защитным снаряжением и спортивной формой, перечня должностей должностных лиц таможенных органов РФ, для которых предусмотрено ношение специальной одежды, и перечня таможенных органов РФ и их структурных подразделений, непосредственно не осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль», приложением №1 к Постановлению № 237 «О порядке обеспечения вещевым довольствием должностных лиц таможенных органов РФ и признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» утверждена форма одежды должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, в пункте 3 которого содержится перечень специальной одежды. В перечне предметов отсутствует наименование «каска», таким образом, нормативными актами правительства РФ и ФТС не предусмотрена такая специальная одежда как «каска».

Таким образом, по мнению заявителя, у Красноярской таможни отсутствовала обязанность по обеспечению СГТИ А.Е.В. защитной каской при проведении таможенного досмотра, что подтверждает отсутствие объективной стороны правонарушения, в связи с чем в действиях Красноярской таможни отсутствует событие правонарушения, исходя из обстоятельств несчастного случая, зафиксированного Актом расследовании несчастного случая с тяжелым исходом от 08.06.2018 года, протоколом осмотра места несчастного случая от 22.05.2018 года установлено, что во временной зоне таможенного контроля (далее - ВЗТК), созданной в соответствии с распоряжением Канского таможенного поста от 10.05.2018 года № 87-р «О создании временной зоны таможенного контроля» не предполагалось наличие опасной зоны работы грузоподъемных кранов.

СГТИ А.Е.В. таможенный досмотр товара, заявленного к таможенному декларированию по декларации на товары № должен был проводиться строго в обозначенной зоне, и утверждение, что Красноярская таможня в нарушении требований Приказа № 665н не обеспечил выдачу каски, как полагает С.С.Л. является не обоснованным, актом установлено, что таможенный досмотр не назначался и не проводился в опасной зоне работы грузоподъемных кранов.

Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что постановлением от 03.07.2018 года описано событие административного правонарушения, где указано на осуществление А.Е.В. приемки пиломатериалов в пункте отгрузки ООО ИРМА», тогда как в материалах дела имеются доказательства того, что А.Е.В. осуществляла таможенный досмотр товара в зоне таможенного контроля и ее действия не были связаны с хозяйственной деятельностью ООО «ИРМА».

На основании приказа Красноярской таможни от 09.06.2018 года № 135 «О назначении служебной проверки» (в редакции приказа Красноярской таможни от 15 июня 2018 г. № 138 «О внесении изменений в приказ Красноярской таможни от 09.06.2018 года № 135») в период с 09.06.2018 года по 04.07.2018 года проведена служебная проверка по фактам нарушений, допущенных старшим государственным таможенным инспектором отдела подтверждения экспорта товаров (далее - СГТИ ОПЭТ) Канского таможенного поста А.Е.В. при проведении таможенного досмотра товаров, заявленных к таможенному декларированию по декларации на товары №.

Заключением по результатам проверки установлено, что причиной совершения выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей СГТИ ОПЭТ Канского таможенного поста А.Е.В., выразившееся в осуществлении таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ №, за пределами созданной для этих целей распоряжением Канского таможенного поста от 10.05.2018 года № 87-р «О создании временной зоны таможенного контроля», в связи с чем у Красноярской таможни отсутствовала обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства по охране труда, что свидетельствует об отсутствии вины.

Представители Красноярской таможни П.И.В., действующий на основании доверенности от 19.02.2019 года, Ж.М.Г., действующий на основании доверенности от 29.01.2019 года, в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просили постановление от 03.07.2018 года отменить. Производство по делу прекратить.

Потерпевшая А.Е.В.. в судебном заседании просила постановление № от 03.07.2018 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, дополнительно суду пояснила, что не согласна с актом о расследовании несчастного случая от 08.06.2018 года.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушании извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайства об отложении слушания в суд не поступали, представили отзыв, в котором просили постановление от 03.07.2018 года оставить без изменения, жалобу С.С.Л. без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае № от 03.07.2018 года юридическое лицо Красноярская таможня привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

В ходе проведения плановой выездной проверки 19.06.2018 года в отношении Красноярской таможни Государственной инспекцией труда в Красноярском крае выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда: исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

На основании ст. 211 Трудового кодекса РФ, требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими липами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе, при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Так в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.22, 212, 221 ТК РФ, пункта 18 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. №290н, в учреждении Красноярская таможня не обеспечена выдача работникам СИЗ, старший государственный таможенный инспектор отдела подтверждения экспорта товаров Канского таможенного поста Красноярской таможни А.Е.В. во время приемки пиломатериалов на пункте отгрузки ООО «ИРМА» по адресу: <адрес> 15.05.2018 года в 14 часов 40 минут, находилась без защитной каски, при нахождении в опасной зоне работы грузоподъемных кранов.

Работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в соответствии с типовыми нормами, предусмотренными для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют.

На основании примечания п.2 раздел а) «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам целлюлозно- бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2016 г. №665н., дополнительно к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты (далее - средства индивидуальной защиты), предусмотренным настоящими Типовыми нормами, с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника дополнительно выдаются:

а) работникам, находящимся на производстве, где проводятся работы с использованием грузоподъемных механизмов, непосредственно занятым на работах с использованием грузоподъемных механизмов, связанных с риском соприкосновения с токоведущими деталями, риском воздействия электрической дуги и попадания брызг расплавленного металла и окалины, работающим на высоте или в зоне возможного падения предметов с высоты, в помещениях и открытых распределительных устройствах с электрооборудованием (за исключением щитов управления, релейных и им подобных), в подземных сооружениях, колодцах, туннелях, траншеях и котлованах, участвующим 1 в обслуживании и ремонте воздушных линий: каска - 1 шт. на 2 года.

Указанное нарушение выявлено Государственной инспекцией труда в Красноярском крае при проведении проверки 19.06.2018 года на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае Х.Е.И. от 15.06.2018 года № о проведении внеплановой, документарной проверки

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2011 года № 237 «О порядке обеспечения вещевым довольствием должностных лиц таможенных органов РФ и признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» и в целях упорядочения перечня должностей должностных лиц таможенных органов РФ, для которых предусмотрено ношение специальной одежды, издан приказ ФТС России от 05 декабря 2011 года № 2426 «Об утверждении норм снабжения должностных лиц таможенных органов РФ санитарно-хозяйственным имуществом, спортивным инвентарем, защитным снаряжением и спортивной формой, перечня должностных лиц таможенных органов РФ, для которых предусмотрено ношение специальной одежды, и перечня таможенных органов РФ и их структурных подразделений, непосредственно не осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль».

В соответствии с приложением № 1 к вышеуказанному постановлению № 237 утверждена форма одежды должностных лиц таможенных органов РФ, в пункте № 3 которого, содержится перечень специальной одежды, при этом в перечне предметов отсутствует наименование «каска», таким образом, нормативными актами Правительства РФ и ФТС для указанных выше должностных лиц таможенных органов РФ не предусмотрена такая специальная одежда.

В силу ст. 319 ТК ЕАЭС, зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В иных местах зоны таможенного контроля создаются для временного хранения товаров, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.Без создания зон таможенного контроля может проводиться: таможенный осмотр, осуществляемый в ходе выездной таможенной проверки либо при остановке транспортного средства вне зон таможенного контроля в соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ЕАЭС, а также при обнаружении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза; таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки либо при остановке транспортного средства вне зон таможенного контроля в соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ЕАЭС, а также при обнаружении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (часть 2 статьи 319 ТК ЕАЭС).

В силу ч.4 ст. 319 ТК ЕАЭС, порядок создания, прекращения функционирования (ликвидации) и обозначения зон таможенного контроля, требования к ним, а также правовой режим зоны таможенного контроля устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Предметом регулирования Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения), является регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей;определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предмету правового регулирования настоящего Федерального закона; определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы); регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации; регулирование отношений, связанных с введением запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

Статьей 163 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения), регламентирован порядок создания зоны таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Временная зона таможенного контроля может создаваться по решению начальника таможенного поста. Указанное решение оформляется распоряжением начальника таможенного поста с указанием цели создания временной зоны таможенного контроля, места нахождения временной зоны таможенного контроля, срока действия, границы и мест ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами, а также примененных средств обозначения (часть 16 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках "Зона таможенного контроля". Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи "Зона таможенного контроля" на русском и английском языках непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений, составляющих ее периметр. Допускается замена надписи на английском языке надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при создании конкретной зоны таможенного контроля (часть 17 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Граница временной зоны таможенного контроля может обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми знаками. При этом допускается применение подручных материалов и средств (часть 19 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Зоны таможенного контроля ликвидируются в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения расположения мест осуществления таможенных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. Решение о ликвидации зоны таможенного контроля оформляется приказом таможенного органа, создавшего такую зону (часть 20 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ,в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Производственная и иная хозяйственная деятельность, связанная с перевозкой, разгрузкой и перегрузкой (перевалкой), хранением товаров, находящихся под таможенным контролем; организацией и обслуживанием стоянок транспортных средств, перевозящих такие товары; обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через Государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства; со строительством, с реконструкцией зданий и сооружений, а также их инженерных сетей, используемых для проведения таможенных операций; строительством и реконструкцией дорог и подъездных путей к пунктам пропуска, транспортно-инженерных сооружений, используемых для перемещения товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации (включая строительство автомобильных стоянок, установку дорожных ограждений, дорожных знаков) в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от Государственной границы Российской Федерации, допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором (часть 23 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ,в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Производственная и иная хозяйственная деятельность, осуществляемая в пределах зоны таможенного контроля, не должна создавать помехи беспрепятственной работе должностных лиц таможенных органов (часть 24 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ,в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля выдается начальником таможенного органа, в регионе деятельности которого создана зона таможенного контроля по письменному заявлению заинтересованного лица (часть 25 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ,в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Заявление на разрешение производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля должно содержать сведения о виде и характере деятельности, которую предполагается осуществлять в пределах зоны таможенного контроля, перечень лиц, которые будут осуществлять такую деятельность, сведения о планируемом сроке осуществления такой деятельности (часть 26 статьи 116 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ,в ред. от 29.11.2017 года, действующей на момент вменяемого Красноярской таможне правонарушения).

Согласно письму от 14.05.2018 года, направленному ООО «Ирма» в адрес Красноярской таможни, в соответствии с выставленным требованием о предоставлении ж.д.вагона, загруженного по ДТ № к таможенному досмотру, указанное требование выполнено, вагон готов к досмотру.

Таможенный досмотр А.Е.В. товара, заявленного к таможенному декларированию по декларации на товары №, должен был проводиться строго в обозначенной зоне, таможенный досмотр А.Е.В.. не назначался и не проводился в опасной зоне работы грузоподъемных кранов, на момент проведения таможенного досмотра товар должен был находиться в зоне таможенного контроля после выгрузки из транспортного средства в разложенном состоянии, что фактически не требовало обеспечения СИЗ должностного лица Красноярской таможни, при этом какое-либо разрешение на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности во временной зоне таможенного контроля не выдавалось.

Кроме того, из содержания постановления от 03.07.2018 года следует, что внеплановая документарная проверка проводилась в связи с поступлением извещения работодателя о несчастном случае со старшим государственным таможенным инспектором отдела подтверждения экспорта товаров Канского таможенного поста Красноярской таможни А.Е.В. вместе с тем, в материалах дела имеется акт о расследовании несчастного случая с тяжелым исходом от 08.06.2018 года, которое проводилось под председательствующим комиссии государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З.А.М., согласно акту комиссия пришла к выводу о том, что нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, а также факт получения травмы А.Е.В. не установлены.

Согласно заключению служебной проверки от 04.07.2018 года, СГТИ ОПЭТ А.Е.В. таможенный досмотр проведен с нарушением требований. Установленных п.12, ст.310 ТК ЕАЭС, т.е.фактически за пределами ВЗТК, созданной на основании распоряжения от 10.05.2018 года № 87-р «О создании временной зоны таможенного контроля».

Привлекая Красноярскую таможню к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, административный орган исходил из того, что юридическое лицо в нарушение приведенных в постановлении от 03.07.2018 года норм не обеспечило работников Красноярской таможни средствами индивидуальной защиты (защитными касками) во время таможенного оформления грузов.

Вместе с тем вмененное Красноярской таможне нарушение, выразившееся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, однако документов, подтверждающих, что у Красноярской таможни существовала обязанность по выдаче работникам средств индивидуальной защиты, а именно защитных касок во время таможенного досмотра, не представлено; сведения о наличии такой обязанности, названными выше Межотраслевыми правилами, не подтверждены, должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае, проводившим проверку, таких документов и сведений не представлено; на основании каких данных, административный орган сделал соответствующий вывод, из материалов дела установить не представляется возможным.

Требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, административным органом не выполнен.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что вина Красноярской таможни в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2018 года.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При всех вышеизложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № от 03.07.2018 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З.А.М., которым юридическое лицо Красноярская таможня привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Красноярской таможни состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 03.07.2018 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае З.А.М., которым юридическое лицо Красноярская таможня привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вастьянова В.М.