Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-1291/2018 М-1291/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-1568/2018

Дело №2-1568\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куценко Т.Н.,

при секретаре К.Е.Кулагиной

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на жилой дом площадью 423,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым №, АДРЕС.

На данном земельном участке истцом было осуществлено строительство жилого дома площадью 423,2 кв.м. Возведенный жилой дом расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Техническим заключением ООО «ЮК-Студия» и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области». При обращении в администрацию Сосновского района ему было отказано в получении разрешения на строительство по тем основаниям, что на земельном участке уже осуществляется строительство без разрешительных документов, разъяснено право на обращение в суд с целью узаконить самовольно возведенный объект.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился, возражений не представлено.

Третье лицо ФИО3 (привлечен судом), извещался по месту регистрации, не явился.

В соответствии с п.1 ст. 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым №, АДРЕС, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, площадью 1700 кв.м. АДРЕС.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 18.11.2013г.

Между тем, ранее в производстве Сосновского районного суда находилось гражданское дело по иску Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области к Ч.С.Д., К.А.Л., А.Д.А., А.А.П., С.В.Г., С.В.В., О.З.А. о признании недействительными постановлений, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения. В обоснование указано, что, согласно материалам уголовного дела №, М.Е.В. в период с марта 2008г. по августа 2010г., действуя из корыстных побуждений в составе организованной группы, в том числе, В.Л.М., служащей Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, которая изготовила поддельные документы – постановления от имени главы Мирненского сельсовета, дающие право собственности на земельные участки, расположенные в д.Касарги, тем самым совершила служебный подлог и передала их М.Е.В., после чего М.Е.В. в период 2009г. предоставила указанные постановления в Сосновский отдел Управления Росреестра по Челябинской области, получив свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки на лиц, которым эти участки никогда не предоставлялись в собственность при этом были использованы заведомо поддельные документы. Земельные участки с кадастровыми №, №, №, №, №, №, зарегистрированные АДРЕС.; оформлены в собственность, соответственно, на имя Ч.С.Д., К.А.Л., А.Д.А., А.А.П., С.В.Г., С.В.В. Позже данные участки были проданы ФИО1 На генплане пос.Касарги данные участки отсутствуют, нумерация участков заканчивается №.

30 августа 2012 года Сосновским районным судом было утверждено мирового соглашение между Администрацией Сосновского района и ФИО1, по которому Администрации Сосновского района оставляет в собственности ФИО1 земельные участки, расположенные АДРЕС кадастровый №, площадью 1700 кв.м.; участок 206 кадастровый №, площадью 1700 кв.м.; участок 207 кадастровый №, площадью 1350 кв.м.; участок 208 кадастровый №, площадью 1350 кв.м.; участок 209 кадастровый №, площадью 1350 кв.м.; участок 210 кадастровый №, площадью 1350 кв.м.; участок 211кадастровый №,площадью 1350 кв.м., общей площадью 10150 кв. м., из них 1000 кв.м.- бесплатно, 9150 кв.м. – за плату. Цена земельных участков составляет 366 000 (триста шестьдесят шесть тысяч) рублей. 00 копеек. НДС не предусмотрен.

Оплата ФИО1 была произведена. Мировое соглашение вступило в законную силу и было исполнено сторонами.

Управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района истцу выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым №, АДРЕС.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки, участок с кадастровым номером 74:19:0701001:168 расположен в зоне Ж-2, Ж-4 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

На указанном земельном участке истцом в 2012 году было осуществлено строительство жилого дома площадью 423,2 кв.м., что подтверждает Технический план здания, подготовленный кадастровым инженером К.М.Ю. по состоянию на 05.07.2018г., а также технический паспорт на объект незавершенного строительства АДРЕС, составленным 07.12.2012г. Сосновским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области.

28.03.2018г. истец обратился в администрацию Сосновского муниципального района по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, однако, письмом от 05.04.2018г. исх. № ему было отказано, поскольку, согласно публичной кадастровой карты на земельном участке АДРЕС с кадастровым №, общей площадью 1700 кв.м., осуществляется строительство без разрешительных документов, разъяснено право на узаконивание самовольной постройки в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ ( в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьей собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Техническим заключением №, выполненным 28 мая 2018 года ООО «ЮК-Студия» установлено, что объемно-планировочные решения и конструктивная схема жилого дома АДРЕС соответствуют требованиям действующих нормативных документов, обеспечивают его безопасную эксплуатацию и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области от 25.06.2018г. № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы возведенного строения, установлено, что самовольно возведенный жилой дом, расположенный АДРЕС, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03, СМанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03.

Из материалов дела следует, что строительство жилого дома осуществлено истцом в 2012 году в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Сведений о наличии обращений смежных землепользователей в администрацию по самовольно возведенным строениям и по границам земельного участка АДРЕС администрацией Мирненского сельского поселения не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав третьих лиц возведенной постройкой.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, признать за истцом право собственности на жилой дом площадью 423,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 423,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко