Апелляционное определение № 33-10093/2025 от 3 декабря 2025 г.

Судья: Подусовская В.В. УИД № 63RS0043-01-2025-000018-21

№ 33-10093/2025

№ 2-700/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Бредихина А.В.,

судей: Богатырева О.Н., Крайковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаруновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 27 марта 2025 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бредихина А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Д.В.А. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал тем, что является членом СПК «Дачи» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, участок №, оплачивает текущие расходы на его содержание. Желая оформить право собственности на указанный земельный участок он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по результатам рассмотрения которого ему было отказано, поскольку имеется пересечение с земельным участком с кадастровым номером №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Д.В.А. просил суд:

- признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН существующие сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, в точках №, согласно схеме пересечения фактических границ от 04.09.2024 в соответствии с каталогом координат:

номер точки

X
У

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

- признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 537 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, согласно каталогу координат:

номер точки

X
У

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

«Исковые требования Д.В.А. -удовлетворить.

Признать за Д.В.А. (паспорт гражданина РФ № №) право собственности на земельный участок, площадью 537 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки

X
У

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, и исправить данную реестровую ошибку, исключив из ЕГРН сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером №, в части наложения на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> участок №, в точках: № в следующих координатах:

номер точки

X
У

14

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №».

С апелляционными жалобами обратились администрация г.о. Самары и Департамент градостроительства городского округа Самара, выражая несогласие с решением суда, просят принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Д.В.А.

Участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 09.03.1967 № организации п/я УР - 65/6 из земель 56 квартала Куйбышевского лесничества для организации коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 1,6 га.

Согласно постановлению Главы г. Самара от 05.03.1996 № и приложению № к нему товариществу УР - 65/6 предоставлен земельный участок площадью 5,77 га в 65 квартале Самарского лесничества с переводом лесных земель в нелесные для пользования гражданами.

Садоводческий потребительский кооператив «Дачи» зарегистрирован при его создании 13.02.2008.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ для ведения коллективного садоводства организации п/я УР - 65/6. При данной организации было создано Товарищество «УР65/6». Согласно постановлению главы г. Самара от 05.03.1996 № «О переводе лесных земель в нелесные» принято решение обратиться в администрацию Самарской области по вопросу перевода лесных земель Самарского лесхоза в нелесные, в том числе земель Самарского лесничества площадью 5,77 га, на которых расположено Товарищество «УР65/6» (приложение № к постановлению от 05.03.1996 №).

Д.В.А. является членом СПК «Дачи» и за ним закреплен садовый земельный участок, площадью 537 кв.м, из земель населенных пунктов под садоводство по адресу: <адрес>, участок №, который он использует по целевому назначению для садоводства, обрабатывает его, оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается описанием местоположения участка от 01.06.2024, заключением правления СПК «Дачи» от 01.06.2024, справкой председателя правления СПК «Дачи» от 01.06.2024, выпиской из протокола общего собрания членов кооператива от 30.04.2005, отзывом председателя кооператива.

Из заключения специалиста ООО «Межевики» П.Д.М. от 04.09.2024 следует, что фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 537 кв.м, границами данного участка являются заборы, которые закреплены на местности столбами. Местоположение границ участка определялось исходя из фактического месторасположения границ участка и с учетом смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № ранее поставленных на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка 537 кв.м. После камеральной проверки измерений было установлено, что испрашиваемый земельный участок располагается в зоне рекреационного назначения Р-3 - зона природных ландшафтов. Согласно Правилам землепользования и застройки г.о. Самара № от 26.04.2001 предельный минимальный размер земельного участка в зоне Р-3 для садоводства не установлен, максимальный размер не установлен. Площадь 537 кв.м находится в допустимом значении.

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара, представленной 21.02.2025 (<адрес>-1-1) Департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что испрашиваемый земельный участок находится в двух зонах: частично расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3), частично расположен в зоне специального назначения (Сн) по Карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №, в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 22.10.2024 №, ограничений и обременении не имеет, вне охранных зон, границы красных линий не пересекает, расположен в г.о. Самаре на территории Красноглинского внутригородского района, относится к категории земель населенных пунктов.

В соответствии с экспертным заключением ППК «Роскадастр» от 14.01.2025, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 537 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, выявлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 32,91 кв.м).

Испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №. При проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 537 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в соответствии с каталогом координат, представленным в схеме пересечения ООО «Межевики» от 04.09.2024 и выпиской из ЕГРН в виде кадастрового плана территории на кадастровый квартал № № КУВИ-№ от 04.09.2024, выявлено пересечение испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Оценив указанные доказательства, руководствуясь положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», установив, что истец является членом садоводческого кооператива, созданного до 01.01.2010, оплачивает членские взносы, за ним закреплен спорный земельный участок, образованный из земель, предоставленных до 25.10.2001, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также существование земельного участка на местности более 20 лет в испрашиваемых границах и отсутствия споров со смежными землепользователями, установив также отсутствие доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, учитывая, что истец предпринимал в досудебном порядке меры к оформлению прав на земельный участок, однако ему было в этом отказано, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что все условия для бесплатного предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдены, в связи с чем, исковые требования Д.В.А. о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок удовлетворил.

Установив, что границы испрашиваемого земельного участка на местности определены и отражены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной специалистом ООО «Межевики» П.Д.М. от 04.09.2024, установив факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы испрашиваемого земельного участка, причиной возникновения которых явились несоответствия в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи со сбоем программного продукта при первоначальном вычислении координат узловых и поворотных точек, а также геодезической ошибкой при привязке границ участков к опорно-межевой сети, суд первой инстанции, руководствуясь части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, и исправления данной реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведения о характерных границах, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером №, в части наложения на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в точках: № в координатах указанных в заключении специалиста ООО «Межевики».

Судебная коллегия указанные выводы признает правильными, соответствующими материалам и обстоятельствам дела, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу статьи 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 (ч.1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 09.03.1967 № 125 организации п/я УР - 65/6 из земель 56 квартала Куйбышевского лесничества для организации коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 1.6 га. Согласно постановлению Главы г. Самара от 05.03.1996 № 252 и приложению № 2 к нему товариществу УР - 65/6 предоставлен земельный участок площадью 5,77 га в 65 квартале Самарского лесничества с переводом лесных земель в нелесные для пользования гражданами, данная организация впоследствии была ликвидирована.

При этом судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что вышеуказанное решение принято в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, решение никем не оспорено и недействительным не признано.

Таким образом, установив, что испрашиваемый истцом земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения коллективного садоводства организации п/я УР – 65/6, что при данной организации был создано Товарищество «УР65/6», которое прекратило своё существование, при этом в рамках реализации прав граждан на коллективное садоводство был создан СПК «Дачи», который зарегистрирован при его создании 13.02.2008, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что к гражданам, использующим на законных основаниях земельные участки в указанном массиве, перешло право на оформление их в собственность в порядке, установленном статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и статьёй 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».

По запросу судебной коллегии в суд апелляционной инстанции от СПК «Дачи» были представлены выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о юридическом лице СПК «Дачи», выписка из протокола общего собрания членов СПК «Дачи» от 29.04.2023 об избрании председателем СПК «Дачи» С.Е.С., заверенная копия устава СПК «Дачи в полном объеме, схема расположения земельных участков в границах СПК «Дачи».

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что Д.В.А. является членом СПК «Дачи» и за ним закреплен садовый земельный участок, площадью 537 кв.м, из земель населенных пунктов под садоводство по адресу: <адрес> участок №, который он использует по целевому назначению для садоводства, обрабатывает его, оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается описанием местоположения участка от 01.06.2024, заключением правления СПК «Дачи» от 01.06.2024, справкой председателя правления СПК «Дачи» от 01.06.2024, выпиской из протокола общего собрания членов кооператива от 30.04.2005, отзывом председателя кооператива.

Поскольку исходя из вышеуказанных фактов установлено, что описание местоположения границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, участок не выходит из границ территории СПК «Дачи», используется в садоводческих целях, задолженности по оплате у истца не имеется, сведения о предоставлении иному лицу данного земельного участка отсутствуют, права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы, спора по фактическим границам земельного участка не имеется, доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, не имеется и, как следствие, установив, что все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка соблюдены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на бесплатное предоставление в собственность испрашиваемого земельного участка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом представлены исчерпывающие доказательства, дающие законные основания для признания за ним право собственности на спорный земельный участок.

Доводы апелляционных жалоб администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара о том, что испрашиваемый земельный участок только частично расположен в границах СПК «Дачи», являются несостоятельными, поскольку из содержания публичной кадастровой карты, а также схемы расположения земельных участков СПК «Дачи» следует, что данный участок входит в территорию массива, смежные с ним земельные участки имеют аналогичный вид разрешенного использования, и адресную привязку к СПК «Дачи».

Также являются несостоятельными доводы апелляционных жалоб администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, и, что частично расположен в зоне лесов.

Как следует из материалов дела, в пределах испрашиваемого земельного участка проектная документация лесных участков отсутствует, участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий (выписка ИСОГД), участок к землям лесного фонда, к землям населенных пунктов, занятых городскими лесами, не относится.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон № 131-ФЗ), пунктами 1 и 3 части 3 статьи 8, частью 1 статьи 24 и частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Регламентация градостроительной деятельности, как следует из положений статьи 2 ГрК РФ, направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ установлено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Порядок подготовки и принятия генерального плана урегулирован положениями статей 24, 25 ГрК РФ, порядок подготовки и утверждения правил землепользования и застройки - положениями статей 31 - 33 ГрК РФ.

Согласно части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит в том числе: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов (часть 4 статьи 23 ГрК РФ).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В данном случае из материалов дела следует, что земельный участок под садоводство был выделен органом местного самоуправления на законных основаниях как до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, так и до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и утверждения Правил застройки и землепользования г.о. Самара.

Таким образом, несмотря на то, что в настоящее время для возможности оформления права собственности истца на спорный земельный участок его необходимо образовать, вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для реализации законных прав истца, в том числе, с учётом необходимости достижения правовой определенности в отношение заявленного в иске земельного участка, вовлечения его в гражданский оборот, и реализации фискальных целей в области вещных прав.

Отсутствие в данном случае необходимости предварительного оспаривания в судебном порядке Правил застройки и землепользования г.о. Самара в части отнесения земельного участка к двум территориальным зонам, обусловлено очевидностью обстоятельств, при которых в отношении территории садоводства, без учёта данных обстоятельств было осуществлено градостроительное зонирование.

Таким образом, факт нахождения испрашиваемого земельного участка одновременно в двух территориальных зонах, не препятствуют признанию права собственности на такой земельный участок в судебном порядке.

По аналогичным основаниям не принимаются во внимание доводы апелляционных жалоб администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара о том, что испрашиваемый земельный участок распложён в территориальных зонах, в которых земельный участок не может быть использован под садоводство.

Не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, доводы апелляционных жалоб администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара о том, что истцом не представлена совокупность доказательств, которая в силу закона может служить основанием для возникновения права собственности на земельный участок.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункту 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии со статьёй 4.2 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» (в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч., координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе, которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В силу части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании части 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

По смыслу закона, целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности, такое исправление допускается в случае отсутствия спора о границах земельных участков, то есть данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Предметом доказывания по иску об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка в документе, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости, наличие которой нарушает права истца.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что все условия для бесплатного предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, установленными выше нормами закона соблюдены, в связи с чем, исковые требования Д.В.А. о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок подлежат удовлетворению и, с учетом того, что существующее наложение будет являться препятствием к внесению в реестр недвижимости сведений о координатах границ земельного участка истца, удовлетворил требования истца о признании наличия реестровой ошибки и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0313002:1402, в части наложения на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в точках: № в координатах указанных в заключении специалиста ООО «Межевики».

Такие юридически значимые обстоятельства как законность предоставления (выделения) истцу земельного участка, его фактические границы, площадь земельного участка, их неизменность с момента формирования земельного участка, отсутствие споров о праве со смежными землепользователями, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не соглашаться с которой не имеется оснований у суда апелляционной инстанции.

Ссылка администрации городского округа Самара, и Департамента градостроительства городского округа Самара в апелляционных жалобах на то, что законом определен заявительный порядок исправления реестровой ошибки, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку фактические обстоятельства дела исключают возможность разрешения данного спора во внесудебном порядке.

Вопреки доводам апелляционных жалоб администрации городского округа Самара, и Департамента градостроительства городского округа Самара, заключение кадастрового инженера о наличии в сведениях ЕГРН реестровой ошибки, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуто.

Изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции полагает, что доводы апелляционных жалоб правильности выводов суда не опровергают, и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самара от 27 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10.12.2025.