Решение № 12-296/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-296/2020

дело № 12-296/2020

УИД № 26MS0125-01-2020-003825-14


Решение

27 ноября 2020 года г. Пятигорск

ул. Университетская, д. 34 «а»

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Паков Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 – адвоката Лесняк В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Пятигорска Ставропольского края от 19 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, являющегося директором ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ», находящегося по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Пятигорска Ставропольского края от 19 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 прекращено за малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Не согласившись с постановлением, вынесенным мировым судьей, защитник директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 – адвокат Лесняк В.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановленный судебный акт и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что отчетность по форме СЗВ-ТД за январь 2020 года неоднократно направлялась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной подписи в соответствии с п. 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н.

Однако согласно уведомлениям об отказе в приеме пакета данные отчеты не были приняты ПФР с указанием ошибки и кода причины: УОПП: (07010408) «Страхователь не подключен к ЭДО». В данных уведомлениях указывалось о необходимости подачи Заявления на подключение страхователя к электронному документообороту.

Заявитель полагает, что указанная ошибка не соответствовала действительности, поскольку заявление ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» на подключение страхователя к ЭДО уже было зарегистрировано в ПФР 13 февраля 2020 года, и с этого времени страхователь был подключен к ЭДО.

Поскольку прохождение отчета в электронном виде не представлялось возможным по причинам сбоя в программе, ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» направил в ПФР отчет на бумажном носителе в установленный срок.

Таким образом, по мнению заявителя, материалы дела содержат доказательства добросовестности действий ООО «Дом здоровья» по предоставлению в ПФР исходных сведений, а невозможность предоставления отчетности в надлежащем виде в установленный срок возникла не по вине сотрудников организации, а по независящим от нее обстоятельствам - в результате некорректной работы программного обеспечения.

Уведомления о доставке оператору ЭДО ПФР отчета подтверждает предоставление обществом отчетности в установленный срок, что регламентировано п. 32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Также заявитель считает, что мировым судьей не была дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, не были применены положения нормативно-правового акта и не исследован в полном объеме вопрос вины должностного лица в совершенном деянии.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы директор ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 , в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, считает постановление от 19 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 г. Пятигорска Ставропольского края, в отношении должнотсного лица - директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 законным и обоснованным, а жалобу его защитника - адвоката Лесняк В.В. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. п. 2.4 и 2.5 указанной статьи страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации сведения о трудовой деятельности.

Указанные сведения представляются с 1 января 2020 года ежемесячно - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из п. 2.6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Обязанность по предоставлению сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за январь 2020 года должна быть исполнена не позднее 15 февраля 2020 года.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 на основании указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства того, названным лицом сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период – январь 2020 года представлены несвоевременно (с нарушением срока, предусмотренного п. 2.5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ), а именно 17 февраля 2020 года.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 , допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, мировой судья пришел к выводу, что совершенное директором ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, поскольку оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных интересов, и на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратил производство по делу с объявлением устного замечания.

Довод жалобы об отсутствии в действиях директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отчетность по форме СЗВ-ТД неоднократно направлялась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа в установленный срок, однако по техническим причинам не была принята, является несостоятельным.

Согласно п. 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н (далее - Инструкция) страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 24 названной Инструкции страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 29 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр.

Инструкцией установлено, что в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абз. 2 п. 32 Инструкции)

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абз. 3 п. 32 Инструкции).

Таким образом, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанная обязанность считается выполненной в случае фактического подтверждения органом приема таких сведений путем направления в адрес страхователя соответствующего подтверждения в форме электронного документа.

В данном случае, директор ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 , отвечающий за деятельность организации, неоднократно направляя сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской, был обязан проявить необходимую внимательность и должную осмотрительность, и убедиться в том, что отчетность по форме СЗВ-ТД, направленная в форме электронного документа, была фактически предоставлена территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, как того требуют положения вышеназванной Инструкции, однако данную обязанность ФИО1 не выполнил, в установленный срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (отчетность по форме СЗВ-ТД), в ГУ-УПФР РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) не представил.

При этом уведомления о доставке и об отказе в приеме пакета, приобщенные к материалам дела (л.д. 26-35), не опровергают вывод мирового судьи о виновности директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не свидетельствует о том, что обязанность по направлению отчетности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации была исполнена ФИО1 в установленный срок. Напротив, из представленных скриншотов страниц, содержащих сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (л.д. 27, 29, 31, 33, 35), усматривается, что страхователь с 14 февраля 2020 года до 16 февраля 2020 года не имел сведений о приеме территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации отчетности по форме СЗВ-ТД, направленной в форме электронного документа; то есть отправка не была подтверждена на странице ни оператором электронного документооборота, ни территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у директора ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 отсутствовали основания полагать, что обязанность по представлению сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации была исполнена им надлежащим образом.

Доводы жалобы по сути направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Пятигорска Ставропольского края от 19 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> являющегося директором ООО «ДОМ ЗДОРОВЬЯ», находящегося по адресу: Ставропольский <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, оставить без изменения, а жалобу защитника должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «ДОМ ЗДОРОВЬЯ» ФИО1 – адвоката Лесняк В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Паков