Решение № 12-196/2026 7/2-205/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-196/2026

Дело №12-196/2026 №7/2-205/2026

Судья Николаева Л.А.


РЕШЕНИЕ

город Якутск 23 апреля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного инженера – начальника производственно-технического управления Акционерного общества «Сахаэнерго», на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера – начальника производственно-технического управления Акционерного общества «Сахаэнерго» ФИО1,

установила:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) К. № ... от 29.12.2025 г. заместитель главного инженера – начальник производственно-технического управления АО «Сахаэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2026 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, заместитель главного инженера – начальника производственно-технического управления Акционерного общества «Сахаэнерго» ФИО1, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит решение судьи городского суда отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что судом не приняты во внимание принятые Обществом меры, обстоятельства малозначительности административного правонарушения, не учтены сроки давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Сахаэнерго» ФИО2 по доверенности жалобу поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Роприрнадзора по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частью 40 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что управлением Росприрнадзора по РС (Я) в соответствии с решением от 24.11.2025 № ... проведена внеплановая документарная проверка в связи с наступлением срока исполнения пункта 1 предписания выданного Управлением Росприрнадзора по РС (Я) от 31.07.2023 № ... в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду «********», код объекта № ..., эксплуатируемого Акционерным обществом «Сахаэнерго». Проверка проведена в рамках федерального государственного экологического контроля. По результатам проверки составлен акт проверки № ... от 05.12.2025 г.

АО «Сахаэнерго», согласно пояснительному письму от 28.11.2025 № ..., разработаны «Планы предупреждения и ликвидации разливов нефтепродуктов» по каждому складу ГСМ, входящих в состав объекта ********» (№ ...), расположенные в .......... районе.

На основании заявки АО «Сахаэнерго» ГУ МЧС России по РС (Я) проведено 11 комплексный учений и утверждены 11 Планов ПЛРН, по следующим складам ГСМ:

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС п. .......... .......... ЭС от 07.04.2023;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 10.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 10.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 11.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 11.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 14.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 15.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. ..........

.......... ЭС от 15.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 16.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе 1 СМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 16.04.2025;

- № ... о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ДЭС с. .......... .......... ЭС от 17.04.2025.

По вышеуказанным складам ГСМ АО «Сахаэнерго» получены соответствующие заключения об утверждении Планов ПЛРН.

По складам ГСМ, расположенных по следующим адресам: ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., склад ГСМ .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., входящих в состав объекта HBOC «.......... ЭС», по состоянию на 09.12.2025 отсутствуют утвержденные в установленном порядке Планы ПЛРН.

АО «Сахаэнерго» во исполнение предписания в адрес ГУ МЧС России по РС (Я) были направлены письма (№ ... от 07.03.2024, № ... от 13.05.2024, № ... от 26.03.2025, № ... от 09.09.2025, № ... от 19.09.2025) о возможности создания межведомственной комиссии для проведения комплексных учений для выдачи заключений о готовности АО «Сахаэнерго» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на следующих складах ГСМ: ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., склад ГСМ .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС ...........

ГУ МЧС России по РС (Я) в ответ на направленные вышеуказанные письма сообщает о необходимости переноса проведения комплексных учений, что подтверждается письмами № ... от 15.03.2024, № ... от 18.06.2024, № ... от 03.04.2025, № ... от 15.05.2025, № ... от 10.10.2025.

АО «Сахаэнерго» по складам ГСМ, расположенным по адресам ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .........., склад ГСМ .........., ДЭС .........., ДЭС .........., ДЭС .......... объекта HBOC «Верхоянские ЭС» отсутствуют утвержденные в установленном порядке Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451, что является нарушением пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16 декабря 2025 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера – начальник производственно-технического управления АО «Сахаэнерго» ФИО1

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) К. № ... от 29.12.2025 г. заместитель главного инженера – начальник производственно-технического управления АО «Сахаэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ... от 16 декабря 2025 года; актом проверки от 05 декабря 2025 года № ... с приложениями и иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены должностным лицом и судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Руководитель - это физлицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. В таком случае, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, что непременно сопряжено с выполнением руководящей должности, руководитель юридического лица несет ответственность как должностное лицо. Руководитель может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение, которое было допущено в деятельности организации под его руководством, если за это правонарушение предусмотрена ответственность должностного лица.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № ... от 21.10.2024 ФИО1 вступил в должность заместителя главного инженера-начальника производственно-техническом управлении АО «Сахаэнерго» ИСМ № ... от 01.01.2023 утвержденном генеральным директором АО «Сахаэнерго» ИСМ № ... от 01.01.2023 утверждённом Генеральным директором АО «Сахаэнерго» Г.Н. А., должен инициировать и осуществлять контроль выполнения мероприятий по экологической безопасности, охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также согласно п.7.1.13 начальник ПТУ несет персональную ответственность за обеспечение выполнения требований охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, как персоналом своего структурного подразделения, так и работниками подрядных организаций, производящим работы в зоне ответственности и для подразделения.

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Таким образом, к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его.

Доводы жалобы о принятых Обществом мерах, обстоятельств малозначительности административного правонарушения, а также сроках давности привлечения к административной ответственности являлись предметом проверки суда первой инстанции, правомерно отклонены по мотивам, изложенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которым не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание должностному лицу ФИО1 назначено в размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией части 38 статьи 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба привлекаемого лица без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2026 года по данному делу оставить без изменения, а жалобу привлекаемого должностного лица – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Федорова