Решение № 12-4/2019 12-733/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 09 января 2019 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ермохина Н.Ю.,

лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО1,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Шарафутдинова М.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 12.11.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 12.11.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, за невыполнение водителем транспортного средства требований уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 15 минут в ГУЗ «УОКНБ» по адресу:. <адрес>, являясь водителем автомобиля ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер №, и имея явные признаки опьянения, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, нарушив тем самым п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ. ФИО2 указанным постановлением назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.

В протесте прокурор Засвияжского района г. Ульяновска указывает на необходимость отмены постановления мирового судьи в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава, вмененного ему обжалуемым постановлением, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, т.к. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, имея явные признаки опьянения, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, будучи лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2016 года, вступившим в законную силу 09.03.2016 года, наказание в виде штрафа по которому ФИО3 исполнено не было.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска доводы протеста поддержал, просил постановление мирового судьи отменить по изложенным в протесте основаниям.

ФИО1 в судебном заседании разрешение поставленных в протесте прокурора вопросов оставил на усмотрение суда, пояснив, что он не оспаривает изложенные в постановлении мирового судьи от 12.11.2018 года обстоятельства отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, как и факт того, что штраф, назначенный ему постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2016 года им не уплачен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, считает, что вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положений ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса; протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за за невыполнение водителем транспортного средства требований уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он 11.10.2018 года в 23 часа 15 минут в ГУЗ «УОКНБ» по адресу:. <адрес>, являясь водителем автомобиля ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер №, и имея явные признаки опьянения, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Вместе с тем, управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 либо статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, влечет назначения наказания в соответствии со статьей 264.1 указанного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2016 года по делу N 5-11/2016, вступившего в законную силу 09.03.2016 года, ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 названным судебным актом административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев отбыто им 09.09.2017 года.

Исполнительное производство по взысканию административного штрафа в размере 30 000 рублей окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Карсунскому и Вешкаймскому районам УФССП России по Ульяновской области 12.03.2018 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из пункта 10.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 N 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25), ответственность по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наступает при условии, если на момент управления транспортным средством в состоянии опьянения водитель является лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 или 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством в состоянии опьянения или по статье 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 или статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что лицо, привлекаемое к ответственности, может отвечать как одному из указанных условий, так и их совокупности.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В связи с этим суду надлежит выяснить, исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания по части 1 или 3 статьи 12.8 или по статье 12.26 данного Кодекса и дату окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25).

В части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован институт давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Так, в части 1 названной статьи определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Указанной норме корреспондирует пункт 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

При этом в части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулировано исключение из вышеуказанного общего правила, согласно которому течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Данное исключение корреспондирует положениям части 9 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно указанной норме истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, для целей применения положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выяснения вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено полностью, учитывая при этом нормы статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае 09.09.2017 года ФИО1 исполнено дополнительное административное наказание, назначенное ему постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2016 года (лишение специального права в виде права управления транспортными средствами).

Между тем, названным судебным актом ФИО1 было назначено основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В течение двух лет со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2016 года основное административное наказание ФИО1 не исполнено, административный штраф в указанный период уплачен не был, что не оспаривалось ФИО1 в настоящем судебном заседании, согласно пояснениям которого, данный административный штраф им не был уплачен до настоящего времени, то есть после истечения двух лет со дня вступления указанного постановления в законную силу и после окончания исполнительного производства по взысканию данного административного штрафа в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом системного толкования положений статей 4.6 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», рассматривая вопрос о сроке, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа, необходимо исходить из следующего.

В ситуации, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также отсутствуют сведения о перерыве течения соответствующего срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Таким образом, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Из приобщенных в дело материалов следует, что срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2016 года истекает 09.03.2019 года, то есть по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления постановления мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 14.01.2016 года в законную силу.

Изложенное означает, что по состоянию на 11.10.2018 ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за невыполнение водителем транспортного средства требований уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что исключает в его действиях наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку диспозиция указанной нормы закона предусматривает административную ответственность за невыполнение водителем транспортного средства требований уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 12.11.2018 года, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 12.11.2018 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 12.11.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья В.С. Навасардян