Решение № 12-58/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-58/2020

Дело № 12-58/2020


РЕШЕНИЕ

07 октября 2020 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

с участием: представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, составителя протоколов – государственного лесного инспектора Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3,

рассмотрев жалобы главного инженера ЗАО «Вожега-Лес» ФИО1 на постановления о назначении административного наказания от 29 июня 2020 года № 07/67, № 07/68,

установил:

постановлением начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 от 29 июня 2020 года № 07/67 главный инженер ЗАО «Вожега-Лес» ФИО1, выполнявший обязанности <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по факту того, что он при заготовке древесины по договору аренды лесного участка от 27 апреля 2012 года <номер обезличен> в период с 03 ноября 2018 года по 15 декабря 2018 года допустил оставление в Вожегодском лесничестве в Явенгском участковом лесничестве в лесах <адрес> не вывезенную в установленный срок до 15 декабря 2018 года древесину, не произвел очистку делянки от порубочных остатков на площади 3,0 га, допустил захламление лесов порубочными остатками за пределами лесосеки на смежных 50-метровых полосах, то есть не исполнил требования лесного законодательства при производстве работ по заготовке древесины, чем нарушил требования подпункта «б, з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины.

Постановлением начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 от 29 июня 2020 года № 07/68 главный инженер ЗАО «Вожега-Лес» ФИО1 выполнявший обязанности <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по факту того, что он при заготовке древесины по договору аренды лесного участка от 27 апреля 2012 года <номер обезличен> в период с 03 ноября 2018 года по 15 декабря 2018 года допустил оставление в Вожегодском лесничестве в Явенгском участковом лесничестве в лесах колхоза «<адрес> не вывезенной в установленный срок до 15 декабря 2018 года неокоренной древесины, не собранной в штабеля, не отделенной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, а также не провел очистку делянки от порубочных остатков на площади 3,0 га, то есть нарушил требования пунктов 16, 19 Правил пожарной безопасности.

ФИО1 обратился в суд с жалобами на указанные постановления, указав, что в силу положений статьи 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол. Однако представителем Вожегодского территориального лесничества протокол осмотра в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя не составлялся, что является основанием для отмены постановлений. Выявленные нарушения совершены в одно и то же время на одной и той же территории, образованы одним действием, проверка проводилась в рамках одного договора аренды лесного участка, в связи с чем производство по делам подлежало объединению в одно. Просит отменить постановления, одновременно заявлено ходатайство об объединении дел в одно производство.

Определением судьи Вожегодского районного суда от 07 октября 2020 года рассмотрение дел по жалобам ФИО1 на постановления о назначении административного наказания от 29 июня 2020 года № 07/67, № 07/68 объединены в одно производство.

В представленных возражениях на жалобы указано, что допущенные нарушения выявлены при патрулировании, проведенном в соответствии с приказом. Полагает, что основополагающим обстоятельством является не осуществление деятельности обществом с нарушением правил заготовки древесины, а именно сам факт нарушения этих правил. Просил постановления о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что сведений о том, что ФИО1 был извещен о дате и месте рассмотрения дел должностным лицом иным способом, кроме направления ему копий протоколов об административных правонарушениях, ей неизвестно.

Составитель протокола - государственный лесной инспектор Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что иных доказательств об извещении ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела, кроме направления ему копии протокола об административном правонарушении, не имеется.

Изучив материалы дел, доводы жалоб, возражения на жалобы, заслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, составителя протокола ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка <номер обезличен> от 27 апреля 2012 года ООО «Харовсколеспром» предоставлен в аренду лесной участок в <адрес>

01 января 2016 года между ЗАО «Вожега-Лес» (подрядчик) и ООО «Харовсклеспром» (заказчик) заключен договор <номер обезличен> на выполнение лесозаготовительных работ, предметом которого является выполнение подрядчиком работ по рубке древесины и сопутствующее им строительство лесовозных дорог в соответствии с Проектами освоения лесов, с предварительным согласованием мест и объемов строительства заказчиком.

Согласно данному договору подрядчик обязуется выполнять все лесозаготовительные работы соблюдая требования Правил заготовки древесины, Правил санитарной и пожарной безопасности в лесах.

Работы по соответствующей лесосеке считаются выполненными подрядчиком с момента подписания акта приема-передачи выполненных работ обеими сторонами.

В соответствии с указанным договором <номер обезличен>, с последующими дополнительными соглашениями к нему, и в соответствии с лесной декларацией <номер обезличен> от <дата обезличена>, ЗАО «Вожега-Лес» в период с 03 ноября 2018 года по 15 декабря 2018 года осуществляло заготовку древесины <адрес>

На основании приказа и.о. начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества от 25 мая 2020 года <номер обезличен> в соответствии с Планом мероприятий по контролю (патрулированию) специалистом Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области 25 мая 2020 года проведено патрулирование по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства <адрес>

В результате патрулирования на лесосеке <адрес> выявлено оставление брошенной, не вывезенной в установленный срок не окоренной и не обработанной пестицидами, не собранной в штабеля, не окаймленной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра древесины породы сосна объемом 1,19 куб.м, ель - м 2,98 куб.м, береза – 451 куб.м, осина – 24,52 куб.м, выявлены не очистка места рубки на площади 3,0 га, захламление лесов порубочными остатками за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах, что является нарушением Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 признан должностным лицом виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, как начальник лесохозяйственного отдела ЗАО «Вожега-Лес».

Между тем, при рассмотрении дел должностным лицом полномочия <данные изъяты> и его обязанности не изучались, сведений о том, что <данные изъяты> в период с 03 ноября 2018 года по 15 декабря 2018 года осуществлял руководство лесозаготовительными работами и осуществлял организационно-распорядительные функции, нёс ответственность за соблюдение обществом Правил заготовки древесины, Правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, не имеется. Данные обстоятельства подлежат установлению для определения надлежащего субъекта административного правонарушения.

Однако должностным лицом эти обстоятельства не исследованы. Допущенное нарушение носит существенный характер, повлияло на выводы, сделанные по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая дела об административных правонарушениях, должностным лицом указано, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С таким выводом согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, извещение о вызове ФИО1 на рассмотрение дел на 29 июня 2020 года, указаны в протоколах об административных правонарушениях от <дата обезличена><номер обезличен>, <номер обезличен>.

ФИО1 при составлении протоколов не присутствовал, в связи с чем копии данных протоколов были направлены ему почтовым отправлением.

Согласно почтового уведомления, данные протоколы получены ФИО1 <дата обезличена>, то есть после вынесения оспариваемых постановлений.

Иных доказательств извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дел в представленных материалах нет.

Сведений о том, что ФИО1 был извещен о рассмотрении дел, суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дел порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановления начальника Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 от 29 июня 2020 года № 07/67, № 07/68 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.25, по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, имеющему полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, Вожегодского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: - Ю.Б. Хватова