Решение № 12-29/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-29/2018

дело №12-29-18


РЕШЕНИЕ копия

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 16 ноября 2018 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника Пришвина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 22.08.2018 ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник Пришвин В.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Заслушав объяснения ФИО2, защитника Пришвина В.В., исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч.4 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных в суд материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № 17.04.2018 в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать ФИО2 в срок до 01.05.2018 устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 62:27:0010607:27, площадью 1577 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, путем переноса забора, расположенного на данном земельном участке в следующих координатах: точка 1 с координатами 413230,3-2278547,3; точка 2 с координатами 413205,82-2278562,2; точка 3 с координатами 413206,01-2278562,6; точка 4 с координатами 413200,92-2278565,5; точка 5 с координатами 413200,4-2278565,3; точка 6 с координатами 413180,86-2278577,9.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.05.2018 с должника ФИО2 был взыскан исполнительский сбор в размере 8941 рубль, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, ею исполнен не был.

14.08.2018 судебным приставом-исполнителем должнику было вручено требование, которым ФИО2 установлен новый срок для исполнения решения суда, а именно до 21.08.2018.

Неисполнение ФИО2 содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления 22.08.2018 в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесения оспариваемого постановления.

Вместе с тем, суд полагает, что по настоящему делу должностное лицо ФИО3 не в полной мере исследовал вопросы виновности должника в совершении вмененного ему правонарушения.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 23.04.2018 у должника ФИО2 были взяты письменные объяснения, в которых она заверила, что обязуется в срок до 01.05.2018 устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 62:27:0010607:27, путем переноса забора по координатам, указанным в исполнительном листе.

С целью добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера 19.04.2018 между ФИО2 и ООО «Агентство кадастровых работ» был заключен договор на выполнение работ по выносу в натуру межевых знаков земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в ходе кадастровых работ было установлено, что исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не представляется возможным, поскольку по границе, являвшейся для сторон спорной при закреплении точек, указанных в решении, точка 3 с координатами 413206,01-2278562,6 и точка 4 с координатами 413200,92-2278565,5 проходят по хозяйственной постройке, принадлежащей ФИО2, и находятся внутри ее. При этом, в указанном решении не упомянуто, что данная хозяйственная постройка подлежит сносу или перемещению.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: письменным объяснением ФИО2 от 23.04.2018; актом выноса границ земельного участка в натуру от 26.04.2018.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 также подтвердила, что при изложенных выше обстоятельствах решение суда об обязании ФИО2 устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 62:27:0010607:27, путем переноса забора в соответствующих координатах исполнить невозможно.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, так как они последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными письменными доказательствами.

Более того, суд учитывает, что в ходе производства по настоящему делу (при составлении протокола об административном правонарушении, в судебном заседании) ФИО2 последовательно утверждала об отсутствии ее вины в совершении данного правонарушения, указывая в обоснование, что решение суда исполнить невозможно по независящим от нее обстоятельствам.

Вместе с тем, данные доводы надлежащей правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ должностным лицом не получили.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ей правонарушения является необоснованным.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО3 от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев