Решение № 2-257/2020 2-257/2020~М-204/2020 М-204/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-257/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Савина Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ярцевой Г.И.

с участием представителя истца, помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Крюковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-257/2020 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области об обязании нанести на пешеходном переходе, расположенном на <адрес> дорожную разметку,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании нанести на пешеходном переходе, расположенном напротив домов №№5,8,9,15 по ул.П.Смидовича г.Ясногорска дорожную разметку 1.14.1 (2) («зебра») в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В результате проверки было установлено, что на пешеходном переходе, расположенном напротив домов №№5,8,9,15 по ул.П.Смидовича г.Ясногорска дорожная разметка 1.14.1 (2) («зебра») – пешеходный переход, стерлась в процессе эксплуатации и в настоящее время плохо различима.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области нанести на пешеходном переходе, расположенном напротив домов №№5,8,9,15 по ул.П.Смидовича г.Ясногорска дорожную разметку 1.14.1 (2) («зебра») в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Крюкова А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Так же пояснила, что выявленные нарушения в настоящий момент не устранены.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, в судебное заседание не явился, поступило письменное заявление от представителя по доверенности ФИО4 о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 6 статьи 13 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ регламентировано, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии ч.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствие с ч.3 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Из ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствие с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, администрация муниципального образования Ясногорский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Таким образом, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, на администрацию муниципального образования Ясногорский район возложено бремя по содержанию муниципального имущества, обеспечению соответствия состояния дорог и территории города Ясногорска Тульской области при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам автомобильных дорог, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Ясногорский район не в полной мере соблюдаются обязанности по содержанию муниципального имущества, обеспечению соответствия состояния дорог и территории города Ясногорска Тульской области при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам автомобильных дорог, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п.4.2, 4.4, 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размер, цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Как установлено в судебном заседании напротив домов №№5,8,9,15 по ул.П.Смидовича г.Ясногорска отсутствует дорожная разметка «зебра», что является недопустимым.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно актом обследования улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области нанести на пешеходном переходе, расположенном напротив домов №№5,8,9,15 по ул.П.Смидовича г.Ясногорска дорожную разметку 1.14.1 (2) («зебра») в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья Н.Н.Савин