Решение № 12-127/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-127/2019

РЕШЕНИЕ

23 мая 2019 года г. Нижний Новгород

Судья Московского районного суда г. Н.Новгорода Русинов А.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении по доверенности Лудиной О.С., представителя административной комиссии Московского района г. Нижнего Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу,

акционерного общества «Домоуправляющая компания ***», ИНН *, ОГРН *, юридический адрес: 603047, ***,

на постановление административной комиссии Московского района г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ст. 3.1 ч. *** об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Московского района г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * акционерное общество «Домоуправляющая компания Московского района» (далее – АО «ДК ***») привлечено к административной ответственности по ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее – КоАП Нижегородской области) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000,00 рублей.

Согласно постановления административной комиссии Московского района г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * АО «ДК Московского района» признано виновным в том, что при мониторинге состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории Московского района г. Нижнего Новгорода, выявлено, что в 11 часов 13-14 минут ЧЧ*ММ*ГГ* и в 11 часов 21-22 минуты ЧЧ*ММ*ГГ* по адресу: ***», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением городской Думы г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, не приняло все зависящие от него меры, по содержанию (уборке) внутридворовой территории, в надлежащем состоянии, по вышеуказанному адресу, а именно: придомовая территория не очищена от мусора, что привело к нарушению п.п.11.2.1, 11.2.2 Правил благоустройства города Нижнего Н..

Не согласившись с постановлением административной комиссии *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, АО «ДК ***» обратилось в Московский районный суд г. Нижнего Н. с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из текста жалобы, поскольку границы земельного участка не определены, земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, он не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном *** и на АО «ДК ***» в силу заключенного договора управления, не может быть возложена обязанность по его надлежащему содержанию. Ответственность за уборку тех территорий, которые не могут быть отнесены к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административной комиссии *** г. Нижнего Н. К. Т.В. обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтвердила, просила оставить жалобу АО «ДК ***» на постановление административной комиссии *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * без удовлетворения, постановление без изменения.

В судебном заседании защитнику АО «ДК ***» Лудиной О.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов, ходатайств судье не заявлено. Защитник Лудина О.С. доводы жалобы поддержала, обстоятельства, изложенные в жалобе, подтвердила, просила жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 3.*** об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-11, 14 и 15 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании п. 11.1. Правил благоустройства города Нижнего Н.», утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Н. * от ЧЧ*ММ*ГГ*, уборке подлежит вся территория муниципального образования *** Н.. Уборка территории муниципального образования *** Н. осуществляется в зимний и летний периоды.

Согласно п 11.2.1., период зимней уборки территории муниципального образования *** Н. устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. В случае значительного отклонения погодных условий текущей зимы от климатической нормы сроки начала и окончания зимнего периода уборки могут изменяться правовым актом администрации города Нижнего Н..

В соответствии с п. 11.2.2., в период зимней уборки проводится: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; ежедневный сбор мусора со всей территории; очистка пешеходных дорожек от снега при снегопадах не позднее 1 часа после окончания снегопада; формирование снежных валов; при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; скалывание образовавшейся наледи - территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия; уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю; вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров; в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что АО «ДК ***» осуществляет управление многоквартирным домом * а по *** г.Н.Н. на основании договора управления многоквартирным домом № б/н от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Судом установлено, что при мониторинге состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории *** г. Нижнего Н., выявлено, что в 11 часов 13-14 минут ЧЧ*ММ*ГГ* и в 11 часов 21-22 минуты ЧЧ*ММ*ГГ*, АО «ДК ***», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства города Нижнего Н.», утвержденных постановлением городской Думы г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, не приняло все зависящие от него меры, по содержанию (уборке) внутридворовой территории, в надлежащем состоянии, по вышеуказанному адресу, а именно: придомовая территория не очищена от мусора, что привело к нарушению п.п.11.2.1, 11.2.2 Правил благоустройства города Нижнего Н..

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* *; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ЧЧ*ММ*ГГ* *; схемой расположения объектов; фотоматериалами; договором управления многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Н.Н., *** № б/н от ЧЧ*ММ*ГГ*, которым должностными лицами административной комиссии *** г. Нижнего Ногворода была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) АО «ДК ***» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч. 1 КоАП ***.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с п. 3.2 Устава АО «ДК ***», утвержденного решением Общего собрания акционеров ОАО «ДК ***», АО «ДК ***» осуществляет деятельность по благоустройству и озеленению, чистке и уборке территории, соответственно обязано соблюдать Правила благоустройства города Нижнего Н..

В соответствии с п. 2.9 Приложения * к договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Н.Н., ***, управляющая организация обязуется осуществлять уборку придомовой территории в зимний период по мере необходимости, но не чаще 6 раз в неделю.

На основании п. 11 ч. 4 ст. 5 Федерального Закона *-З от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***», обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального Закона *-З от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***» дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и ограниченная жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями, включая подходы и подъезды к дому, автостоянки, территории зеленых насаждений, площадки для игр, отдыха и занятий спортом, хозяйственные площадки.

Согласно ч. 1 п. 2 пп. «а», ч. 7 п. 1 ст. 5.1 Федерального Закона *-З от ЧЧ*ММ*ГГ* «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***», границы прилегающих территорий определяются от границ зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, не образованных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. На территории *** устанавливаются следующие предельные (максимальные) параметры границ прилегающих территорий а именно не более 3 метров от границ земельных участков, не более 15 метров от границ зданий, строений, сооружений, за исключением случаев, указанных в пунктах 2-11 настоящей части.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) АО «ДК ***» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч. 1 КоАП ***.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении АО «ДК ***» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 ч. 1 КоАП ***, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы АО «ДК ***» и отмены постановления административной комиссии *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении АО «ДК ***» к административной ответственности по ст. 3.1 ч. 1 КоАП *** судья, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу акционерного общества «Домоуправляющая компания Московского района» на постановление административной комиссии Московского района г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ст. 3.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области, - оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии Московского района г. Нижнего Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении акционерного общества «Домоуправляющая компания Московского района» к административной ответственности по ст. 3.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Нижегородской области, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Русинов