Решение № 2-2675/2019 2-2675/2019~М-2469/2019 М-2469/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-2675/2019

дело №2-2675/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

3 декабря 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Жуматаевой Е.С.,

с участием

старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Неровной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах муниципального образования «Город Орск», неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании незаконным использования земельного участка не по целевому назначению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска в интересах муниципального образования «Город Орск», неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику, указав, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в жилом доме, расположенном на земельном участке по <адрес>. Указанный объект принадлежит по праву собственности ФИО2, единственным видом разрешенного использовании которого является размещение магазина непродовольственных товаров. Размещение автосервиса ни к основным, ни к дополнительным видам разрешенного использования земельного участка не относится. Кроме того, автосервис эксплуатируется с нарушением санитарно– эпидемиологического законодательства, в отсутствие уведомления Юго – Восточного территориального отдела о соблюдении действующих санитарно – гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.

Учитывая, что ответчиком представлено уведомление Юго– Восточного территориального отдела о соблюдении действующих санитарно – гигиенических требований и нормативов просит суд с учетом изменения иска признать незаконным и запретить использование ФИО1, ФИО2 земельного участка <адрес> не по целевому назначению в виде размещения мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств; запретить ФИО2 передавать помещения гаража и нежилого помещения по указанном адресу третьим лицам, том числе ФИО1, под размещение мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Неровная М.И. требования иска поддержала.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Ранее ФИО1 представлено уведомление о соблюдении Юго – Восточного территориального отдела о соблюдении действующих санитарно – гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки.

Исследовав доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 83, подпункту 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, в состав которых могут входить земельные участки, отнесенные к жилой территориальной зоне.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (пункт 5 статьи 85 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Разрешенное использование земельных участков может также определяться и градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки населенного пункта (пункт 9 статьи 1, пункты 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

При этом согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Как установлено судом, земельный участок по адресу: <адрес>, и здание– <данные изъяты> по указанному адресу, принадлежат на праве собственности ФИО2 Участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование- для размещения магазина непродовольственных товаров.

По договору аренды гаража от 10 января 2019 года ФИО2 передала ФИО1 во временное владение и пользование строение– крытое место для стоянки автомобиля, расположенное в <адрес>, <данные изъяты> для стоянки автомобиля и хранения принадлежностей к нему сроком на 12 месяцев.

По договору аренды нежилого помещения от 2 февраля 2019 года ФИО2 передала ФИО1 во временное владение и пользование нежилое помещение с оборудованием, расположенное в <адрес>, <данные изъяты> сроком на 12 месяцев.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 4 февраля 2008 года. Основной вид деятельности- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Место осуществления деятельности: <адрес>.

Из акта проверки, составленного 15 июля 2019 года страшим помощником прокурора Октябрьского района г.Орска Неровной М.И. следует, что здание, расположенное на земельном участке с <адрес>, используется ИП ФИО1 для размещения магазина непродовольственных товаров (автозапчастей) и автосервиса. На здании имеется вывеска: «Автозапчасти для иномарок. Материалы для кузовного ремонта. Автосервис. Автокраски». В здании имеется одно помещение, используемое под магазин непродовольственных товаров (автозапчастей), одно помещение, используемое под гараж, в котором на момент проверки находилось два автомобиля и оборудование: подъемники, детали, узлы, агрегаты от транспортных средств, заточный станок, отработанные аккумуляторы, отработанные покрышки, отходы лома черных металлов, стройматериалы, промасленные емкости.

К иску приложены фотографии, объективно подтверждающие указанные выше обстоятельства, что на участке расположена автомастерская.

Земельный участок, на котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, в соответствии с Правила землепользования и застройки МО г.Орск относится к зоне Ж1– зона застройки малоэтажными и индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Орск» размещение объекта автосервиса отнесено к условно–разрешенным видам использования, и ни к основным ни к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж1, не относится.

Ответчиками ФИО3 не получено разрешение на условно–разрешенные виды использования- под автосервис.

Факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из заключенного между ответчиками договора аренды, ФИО2 передала арендатору ФИО1 нежилое помещение для использования его в с соответствии с назначением имущества. Однако одно из помещений используется под автомастерскую. Поскольку размещение автомастерской не входит в перечень разрешенного использования земельного участка, то и на собственника должна быть возложена обязанность прекратить передачу и использование участка не по целевому назначению, а использование земельного участка не по целевому назначению является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным использование не по целевому назначению ФИО1, ФИО2 земельного участка с <адрес> для размещения мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Запретить ФИО2, ФИО1 использовать земельный участок <адрес> не по целевому назначению, то есть для размещения мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Запретить собственнику гаража, нежилого помещения, расположенных по <адрес> ФИО2 передавать указанные помещения, в том числе их часть третьим лицам и ФИО1, под размещение мастерской по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья Радаева О.И.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>