Решение № 12-141/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-141/2017

Мировой судья Неклюдова И.А. Дело № 12-141/2017


РЕШЕНИЕ

«11» апреля 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Социальная Аптека 6» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 07 марта 2017 года о признании ООО «Социальная Аптека 6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ООО «Социальная Аптека 6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

ООО «Социальная Аптека 6», не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, обратилось в лице представителя в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вход в помещение аптеки по адресу: <адрес> технически невозможно оборудовать пандусом или иным приспособлением, в том числе подъемными платформами с наклонным перемещением, в связи с чем вход в помещение аптеки по вышеуказанному адресу оборудован кнопкой вызова фармацевта, тем самым создана условная доступность для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

В судебном заседании представитель ООО «Социальная Аптека 6» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, пояснила, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Пояснила, что в настоящее время ими приняты все необходимые меры для обеспечения доступа в аптеку, что подтверждается паспортом доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по результатам обследования и согласованным с представителями общественных организаций инвалидов. Полагала, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представитель прокуратуры г. Новочеркасска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям статьи 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, каковыми являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Объектом административного правонарушения, указанной статьи являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Объективная сторона правонарушения заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности аптеки № ООО «Социальная аптека 6» является фармацевтическая деятельность как объекта социальной инфраструктуры. Вход в помещение аптеки № ООО «Социальная аптека 6» по ступеням не оборудован пандусом или иным приспособлением для въезда инвалидов-колясочников.

Признавая ООО «Социальная аптека 6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того обстоятельства, что ООО «Социальная аптека 6» уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - принадлежащему ему здания аптеки № на основании исследованных по делу доказательств, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В соответствии с п. 9.5 Постановления Правительства Ростовской области от 11.11.2015 № «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016-2020 годы» В целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется "Паспорт доступности" для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в установленных сферах деятельности в соответствии с Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики».

Согласно п. 1.2 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) (ред. от 21.10.2015), в случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доводы представителя юридического лица о наличии паспорта доступности в связи с невозможностью оборудования входа в помещение аптеки пандусом или иными приспособлениями, не могут быть приняты судом в качестве доказательств отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку, как установлено в судебном заседании, на момент проверки Прокуратурой г. Новочеркасска исполнения законодательства о социальной защите инвалидов аптекой № ООО «Социальная аптека 6» Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры отсутствовал. Представленный мировому судье паспорт доступности был согласован с представителями общественных организаций инвалидов после выявления факта совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведения о том, что на момент проведения проверки юридическим лицом предпринимались меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Учитывая изложенное, а также отсутствие доказательств, опровергающих вину, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Социальная аптека 6» необходимо квалифицировать по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание применено в пределах санкции названной статьи.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений закона мировым судьей при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене судебного постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление по делу об административном правонарушении законным, а жалобу представителя ООО «Социальная Аптека 6» ФИО1 - необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> о признании ООО «Социальная Аптека 6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Социальная Аптека 6» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: С.А. Бердыш