Решение № 12-46/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-46/2021

Дело № 12-46/2021


РЕШЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 26 июля 2021 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская 31 г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО4 от 30 июня 2021 г. в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО1 от 30 июня 2021 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

В жалобе в Катайский районный суд Курганской области ФИО3 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. Считает постановление незаконным и необоснованным. Полагает, что указание в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении только на нахождение лица в состоянии опьянения, без конкретизации соответствующих действий, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения. Указывает, что в нарушение требований статей 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.10 КоАП РФ в протоколе и в постановлении должностного лица не отражены характеристики состояния опьянения Л-ных, позволяющие сделать вывод об оскорблении таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности, то есть фактически не описана в полном объеме объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Полагает, что перечисление в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении признаков опьянения не указывает на соблюдение требований указанных статей. Считает, что внешние признаки опьянения не могут служить основанием для вывода об оскорблении человеческого достоинства и общественной нравственности. Полагает, что допущенная неполнота протокола в части отсутствия указания на объективную сторону административного правонарушения является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указывает, что Л-ных не находился в общественном месте по адресу: ул. Юдина, 14, г. Катайск, тем более в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Считает, что допущенные при рассмотрении дела нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на законность обжалуемого постановления, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении жалобы ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Заслушав ФИО3, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2021 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 000500792, согласно которому 30 июня 2021 г. в 01:30 около дома № 14 по ул. Юдина в г. Катайске был обнаружен ФИО3, который находился в общественном месте с признаками алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, резкий запах алкоголя из полости рта, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, ответственность за данное деяние предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу описание события совершенного Л-ных деяния не соответствует объективной стороне вменяемого ему административного правонарушения.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Таким образом, определяющее значение по настоящему делу для признания Л-ных виновным в совершении данного административного правонарушения имеет появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В протоколе при описании события административного правонарушения не отражено совершение Л-ных действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, так как не указано, что Л-ных находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Указано лишь о нахождении Л-ных в общественном месте «с признаками алкогольного опьянения» - шаткой походкой, невнятной речью, резким запахом алкоголя из полости рта, оскорбляющими человеческое достоинство и общественную нравственность.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание события вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Заместителем начальника полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО1 протокол должностному лицу для устранения допущенного нарушения не возвращался, при рассмотрении дела оценка данному нарушению не была дана.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Согласно обжалуемому постановлению должностное лицо - заместитель начальника полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО1 при рассмотрении дела установив, что 30 июня 2021 г. в 01:30 по адресу: Россия, <...>, ФИО3 находился в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, пришел к выводу, что Л-ных совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, с указанным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Л-ных вышеуказанные требования закона должностным лицом не выполнены, в обжалуемом постановлении исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установило обстоятельства правонарушения и пришло к выводу о наличии в действиях Л-ных признаков вмененного правонарушения, отсутствуют.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Указанные в протоколе об административном правонарушении признаки относятся к состоянию опьянения Л-ных: шаткая походка, невнятная речь, резкий запах алкоголя из полости рта, однако доказательств, указывающих на поведение лица в состоянии опьянения, явно нарушающего общепризнанные нормы поведения, в деле нет.

Конкретные характеристики состояния опьянения Л-ных, позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности, в процессуальных документах не приведены.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что кто-либо помимо должностных лиц являлся свидетелем совершенного Лукиных административного правонарушения и воспринимал его действия как оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность.

Само по себе состояние опьянения объективную сторону ст. 20.21 КоАП РФ не образует, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность.

Следовательно, вывод должностного лица о доказанности наличия в действиях Л-ных объективной стороны вмененного правонарушения не обоснован, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом не всесторонне и не полно выяснены обстоятельства данного дела.

Кроме того, должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления вышло за пределы предъявляемого Л-ных обвинения, указав о нахождении его в общественном месте «в состоянии опьянения», а также указав признак опьянения - «неопрятный внешний вид». Также должностным лицом указано место совершение Л-ных деяния – ул. Юдина, 14, вместе с тем, дом № 14 по ул. Юдина общественным местом не является.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица в отношении Л-ных подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Катайскому району ФИО1 № 000500792 от 30 июня 2021 г. в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.С. Поташкин