Решение № 2-1429/2018 2-1429/2018~М-1000/2018 М-1000/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1429/2018

Дело № 2-1429/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Холодной Е.И,

при секретаре судебного заседания – Сатанове А.Ю.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Симферополя Республики Крым; Межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, иным архитектурно – строительным вопросам, третье лицо – Садоводческий потребительский кооператив «Нерудник» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания в нем с правом регистрации, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором, просил признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом последующей регистрации в нем, а также изменить наименование объекта с «данные отсутствуют», назначение объекта «нежилое здание», кадастровый №, номер кадастрового квартала 90:22:010211, площадью 71,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 410 кв.м., отнесенном к категории земель «земли населенных пунктов – садоводства», кадастровый №, по адресу: <адрес>, на наименование объекта «жилой дом», назначение объекта «жилой дом»

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит садовый дом, площадью 71,7 кв.м., а также земельный участок, площадью 410 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Истец постоянно проживает в садовом доме по указанному адресу, другого жилья у него нет, и этот садовый дом является единственно возможным для него местом жительства и единственным местом, где он может быть зарегистрирован. Садовый дом строился, как жилое строение, состоит из двух этажей, и соответствует всем строительным нормам и правилам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, и выяснив обстоятельства дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке.

Частью 2 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение - это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что истец ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником, земельного участка с кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 410 кв.м., вид разрешенного использования – садоводство, земли населенных пунктов.

Право собственности зарегистрировано в органах росреестра, что подтверждается выписками из ЕГРН, кадастровым паспортом земельного участка.

Как видно из материалов дела, истец является собственником садового дома, назначение: нежилое, общей площадью 71,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН, техническим паспортом.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Следовательно, действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, за исключением установленных законом случаев.

Таким образом, гражданское законодательство в первую очередь требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, которые регламентируют соответствующие вопросы.

Согласно представленному истцом заключению экспертного строительно-технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемое строение садового дома, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также санитарным и противопожарным требованиям, с технической точки зрения является пригодным для использования в качестве жилого, с целью постоянного проживания в нем граждан.

Никаких доказательств, опровергающих выводы данного отчета, ответчиками в материалы дела представлено не было. Также ответчики не представил суду доказательств того, что строение, расположенное на участке по указанному выше адресу, противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что ФИО3 постоянно проживает в садовом доме по указанному адресу, другого жилья у него не имеется, и указанный садовый дом является единственно возможным для него местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован.

Согласно паспорту истца следует, что он регистрации на территории РФ не имеет.

Согласно справке СПК «Нерудник» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Кроме вышеуказанного недвижимого имущества (земельного участка и садового дома) иные сведения о регистрации прав на жилые помещения на территории РФ за истцом отсутствуют.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

То есть, нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме, либо жилом помещении, пригодном для постоянного проживания.

Постановлением Конституционного суда РФ "По делу о проверке конституционности абз. 2, ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 14.04.2008 года признан не соответствующим Конституции РФ, в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на земельном участке, который относится к землям садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя истца, данным в ходе судебного заседания, он обращался в органы местного самоуправления с целью установления соответствующего статуса спорного строения, однако в переводе спорного дачного домика из нежилого помещения в жилое, истцу отказано.

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные по делу доказательства, считает заявленные исковые требования о признании садового дома, находящегося по адресу: <адрес>, жилым, пригодным для постоянного проживания с правом последующей регистрации в нем, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с позицией Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от 14.04.2008г. № 7-П, не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Вместе с тем, положения части 2 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования истца в части изменения наименования объекта, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Администрации города Симферополя Республики Крым; Межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевода (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, иным архитектурно – строительным вопросам, третье лицо – Садоводческий потребительский кооператив «Нерудник» о признании садового дома пригодным для постоянного проживания в нем с правом регистрации – удовлетворить.

Признать садовый дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Изменить наименование объекта с «данные отсутствуют», назначение объекта «нежилое здание», кадастровый №, номер кадастрового квартала №, площадью 71,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 410 кв.м., отнесенном к категории земель «земли населенных пунктов – садоводства», кадастровый №, по адресу: <адрес>, на наименование объекта «жилой дом», назначение объекта «жилой дом».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 мая 2018 года.

Судья Холодная Е.И.