Решение № 12-2/2026 12-26/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

УИД:45RS0013-01-2025-000357-74

Дело № 12-2\2026


Р Е Ш Е Н И Е

с.Мокроусово 21 января 2026 года

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ООО «Заводоуковский маслозавод» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Заводоуковский маслозавод»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 14.11.2025, ООО «Заводоуковский маслозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Заводоуковский маслозавод» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. Указывает, что общий груз согласно товарно-транспортной накладной составлял 39800 т.. Груз перевозился насыпью, без фиксации и был лишен возможности смещаться в правую или левую сторону, прошел взвешивание в пункте грузоотправителя и грузополучателя. Состояние транспортного средства являлось технически исправным, крен по осям отсутствовал. Не представлены документы по поверке системы СВК. А поскольку имеется информация, что в Курганской области ранее уже фиксировалась некорректная работа СВК, то можно предположить, что и в данном случае имело место некорректной работы СВК.

В судебном заседании представитель ООО «Заводоуковский маслозавод» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме пояснив, что в ООО «Заводоуковский маслозавод» стоят весы, где указанный автомобиль с грузом так же прошел взвешивание. Все параметры были в норме, не было перегруза. А поскольку груз насыпной, то и сместиться на одну ось он тоже не мог. Просила учесть, что согласно размещенной на сайте закупок информации, ГКУ «Курганавтодор» в июле 2025 года искал подрядчика для выполнения работ по замене поврежденных модулей и излучателей на указанном пункте весового и габаритного контроля. Что говорит о некорректной работе СВК. В случае, если суд посчитает, что ООО «Заводоуковский маслозавод» обоснованно привлечено к административной ответственности, просила снизить размер штрафа, поскольку ООО «Заводоуковский маслозавод» находится в трудном материальном положении, имеет большую задолженность по кредитам и займам, в 2025 году получил убыток от основной деятельности.

Представители ТОГАДН по Курганской области МТУ Ространснадзора по УФО, МТУ Ространснадзора по ЦФО, лицо вынесшее постановление ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации (далее закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Под крупногабаритным транспортным средством в терминах Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3).

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 17 октября 2025 в 12:43:41 на 71-566 км автомобильной дороги "Лебяжье-Мокроусово-Щигры", водитель тяжеловесного транспортного средства без модели, государственный регистрационный знак <***>, в составе пятиосного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Заводоуковский маслозавод», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060, при осуществлении перевозки тяжеловесного груза двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9 273 т на ось N 3 при предельно допустимой нагрузке 8,0 т. на ось, то есть с превышением предельно допустимых показателей (при погрешности измерения 10% на ось), осевой нагрузки на ось №3 на 15,99%.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме (системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС"), заводской номер 67388, сертификат № ОС.С.28.004.А N 54906/2, свидетельство о поверке N С-ВЯ/21-01-2025/403859662, поверка действительна до 20 января 2026 года, что подтверждают технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации (л.д.86-107).

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортных средств, от 17.10.2025 N 8170 (л.д.29), фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Заводоуковский маслозавод» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Заводоуковский маслозавод» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что доводы представителя ООО «Заводоуковский маслозавод» о том, что АПВК производил измерения параметров осевых нагрузок некорректно, обоснованными признать нельзя.

Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства, влечет необходимость обращения за специальным разрешением, при этом причины по которым нагрузка на ось оказалась превышенной, значения не имеют.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из материалов дела следует, что средство измерения система дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", прошло поверку, срок действия которой на момент определения осевых нагрузок не истек (л.д.107).

Данный тип средства измерения, так же как и аппаратно-программный комплекс СИ, утвержден Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (л.д.86).

Оснований не доверять результату определения осевой нагрузки транспортного средства, не имеется.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Из материалов дела следует, что собственником и владельцем системы дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", является ОАО «Курганавтодор».

11.08.2025 между ОАО «Курганавтодор» и ПАО «Ростелеком» заключен государственный контракт в рамках которого, ПАО «Ростелеком» приняло на себя обязательство по содержанию и обеспечению функционирования автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курганской области, в том числе системы дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС" на 71-566 км автомобильной дороги "Лебяжье-Мокроусово-Щигры" (л.д.108-122).

02.09.2025 между ПАО «Ростелеком» и ООО «ПМК» был заключен договор на оказание услуг № 0508/25/1086/25 по содержанию и обеспечению функционирования АПВГК, в том числе на АПВГК расположенный на 71-566 км автомобильной дороги "Лебяжье-Мокроусово-Щигры" в Мокроусовском муниципальном округе (л.д.51-65).

Согласно актов проведения технического обслуживания СВК-2-Р(М)ВС от 24.09.2025 и от 22.10.2025, ответственным ООО «ПМК», проведено техническое обслуживание АПВГК, каких-либо нарушений в работе АПВГК, которые могли повлиять на итоговые показатели АПВГК, не выявлено, все показатели в норме. Составлен протокол инструментального обследования согласно которого, все показатели АПВГК по измеренным параметрам в допуске. Так же согласно акта проверки метрологических характеристик с использованием контрольного ТС, отклонений не выявлено (л.д.31-50).

Подлежат отклонению доводы представителя ООО «Заводоуковский маслозавод» о том, что транспортное средство подвергалось проверке на предмет весогабаритного контроля на весах, установленных при погрузке и при разгрузке, где показатели веса были в пределах нормы, поскольку указанные доводы, сами по себе никак не свидетельствуют о том, что именно в момент фиксации 17.10.2025, на 71-566 км автомобильной дороги "Лебяжье-Мокроусово-Щигры", превышение транспортным средством без модели, государственный регистрационный знак <***> предельно допустимой осевой нагрузки на 3 ось допущено не было.

К тому же, весы установленные в ООО «Заводоуковский маслозавод», определяют лишь общую массу транспортного средства. Вместе с тем, ООО «Заводоуковский маслозавод» не вменяется превышение установленной Правилами предельно допустимой массы транспортного средства, а указывается на превышение предельно допустимой нагрузки на ось, выявленное в результате фиксации специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Само по себе прохождение процедуры автоматического взвешивания на весах установленных в ООО «Заводоуковский маслозавод», не свидетельствует о прохождении взвешивания транспортного средства в статическом режиме, такой акт заявителем в дело не представлен, к настоящей жалобе не приложен.

Вопреки соответствующим доводам представителя ООО «Заводоуковский маслозавод», оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, работающего в автоматическом режиме, "СВК-2-Р(М)ВС"), заводской номер 67388, не имеется. Применение указанных систем измерения весогабаритных параметров регламентировано пунктом 2 части 16 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому владелец автомобильной дороги принимает решение об установке и использовании на автомобильной дороге работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющим функции фото - киносъемки, видеозаписи для фиксаций нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля неверными, не имеется. Система весового и габаритного контроля в установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов независимо от характера перевозимого груза.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 17.10.2025 N 8170 соответствует Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348. Он был сформирован с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Указанные в акте сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствуют основания усомниться в правильности расчетов осевых нагрузок указанного автомобиля, согласно акта от 17.10.2025.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

В тоже время суд считает необходимым обсудить вопрос о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, так как при рассмотрении настоящей жалобы, представителем ООО «Заводоуковский маслозавод» было заявлено такое ходатайство и были предоставлены документы в подтверждение материального положения общества.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для собственника (владельца) транспортного средства в размере 300000 рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ООО «Заводоуковский маслозавод», учитывая материальное положение лица привлекаемого к ответственности, наличие иных обязательств, имеются основания для снижения назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера. Данное будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений и соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначения административного наказания, размер штрафа подлежит снижению до 150 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Заводоуковский маслозавод» изменить, назначив административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ООО «Заводоуковский маслозавод», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья: Н.В. Евдокимова.