Решение № 2А-173/2026 2А-173/2026(2А-3223/2025;)~М-2882/2025 2А-3223/2025 М-2882/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-173/2026

Гражданское дело №2а-173/2026

УИД 03RS0010-01-2025-005771-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года с.Старосубхангулово РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре судебного заседания Бураншиной Г.М.,

с участием истца ФИО4, её представителя адвоката Тляубаева Д.С.,

прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан Ёлкина А.В.,

третьего лица- начальника управления опеки и попечительства администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о нарушенных жилищных прав, и административное исковое заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан Ёлкина А.В. в интересах ФИО4, к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о признании незаконным исключения из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права ФИО4 на получение социального жилья по основаниям отнесения её к категории лиц из числа детей-сирот, восстановлении её в списках лиц из числа детей-сирот, имеющих право на обеспечение социальным жильем с момента первоначальной постановки на указанный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о восстановлении нарушенных жилищных прав, мотивируя тем, что она является лицом из числа детей-сирот.

Её мама фио1 решением Бурзянского районного суда РБ от ... ограничена в дееспособности. Её отец-фио2 решением Бурзянского районного суда РБ от ... лишён родительских прав в отношении неё.

Весной ... года её направили в приют, находящийся в д...., там она обучалась с ... класс. Жила в приюте, к ней из родных никто не приходил и никто не навещал. В ... году по окончании ... класса поступила в Сибайский педагогический колледж, окончив его по специальности «воспитатель детского сада». В период обучения в колледже, ей как сироте выплачивалось пособие.

В ... она в первый раз обратился с заявлением в Администрацию МР Бурзянский район о включении её список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья.

Заявление приняли, по приезду на следующий год, в 2015 году, мне показали одну из двухквартирных домов, обнадежив её, что у неё будет свой дом.

В последующем её обращения были бесполезными, то ссылались на то, что специалист, рассматривающий это дело находится на больничном, то в отпуске, в конце концов, сказали, что архив утерян.

В 2025 году после письменного заявления в Администрацию МР Бурзянский район РБ о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей... постановлением от ... ей было отказано о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Бурзянский район РБ.

Не согласившись с данным постановлением, она попыталась найти причину отказа. При этом выяснилось, что в 2012 году над ней было установлено попечительство и попечителем назначена Свидетель №1, которую она видела всего лишь один раз, когда она её взяла к себе домой, она помыла ей окна и она её благополучно отвезла обратно в приют.

В ... её мать, фио1 написала заявление о возврате её в кровную семью и было вынесено постановление Администрации «О признании постановления от ... №...-п утратившим силу». Но в данном постановлении не указано, что её возвращают к матери в кровную семью. По сегодняшний день решение Бурзянского районного суда РБ от ... об ограничении в дееспособности фио1 не отменено. До сегодняшнего дня она прописана по адресу приюта, если бы её забирали домой, её бы там и прописали, а так, она никуда не может прописаться, так как нет у неё жилья.

С ... года она мать фио1 ни разу не видела.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия):

по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;(п. 7 введен Законом РБ от 04.12.2012 N 609-з).

До настоящего времени она не включена в список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья и жильем не обеспечена. Таким образом, её права нарушены.

Также факт достижения ...-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Просит признать Постановление Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п «Об отказе во включении ФИО4, ... г.р. в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан включить её, ФИО4, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, нуждающихся в получении жилья.

Прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан Ёлкин А.В. в интересах ФИО4, ... года рождения, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о признании незаконным исключения из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права ФИО4 на получение социального жилья по основаниям отнесения её к категории лиц из числа детей-сирот, восстановлении её в списках лиц из числа детей-сирот, имеющих право на обеспечение социальным жильем с момента первоначальной постановки на указанный учет, мотивируя тем, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка исполнения федерального законодательства.

Установлено, что ФИО4, ... года рождения, фактически является лицом из числа детей-сирот. Её мать - ФИО8 решением суда ограничена в дееспособности, отец- ФИО9 лишен родительских прав.

С ... года по ... год она находилась в приюте в д..... В ... году по окончании ... класса поступила в Сибайский педагогический колледж и окончила его по специальности «воспитатель детского сада». В период обучения в колледже ей как сироте выплачивалось пособие.

Постановлением администрации муниципального района Бурзянский район РБ №...-п от ... она поставлена на учет по предоставлению жилья для детей-сирот.

Между тем, до настоящего времени ФИО4 жилым помещением не обеспечена.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Исходя из положений ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом, согласно указанной статье дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; а к лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка).

В соответствии с абз. 4 п. 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Фактически ФИО4 с ... года не находилась под опекой родителей или родственников, воспитывалась в приюте и по всем социальным нормам соответствовала категории лиц из числа оставшихся без попечения родителей.

Информацией о снятии с учета нуждающихся в жилье не обладала до отказа в предоставлении жилья в ... году.

Мать ФИО4 ограничена в дееспособности до написания ею заявления о возврате дочери в кровную семью, указанное судебное решение не отменялось.

По условиям ч. 1 ст. 30 Гражданского кодекса РФ гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя.

В силу ст.ст. 34, 35 указанного кодекса органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.

Таким образом, выполняя роль опекуна в отношении матери ФИО4 орган опеки знал и не мог согласовать её возврат в кровную семью под опеку ограниченного в дееспособности лица.

Право прокурора на обращение в суд регламентировано ст. 39 КАС РФ, ст.45 ГПК РФ. Так, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему о защите нарушенных или оспариваемых жилищных прав.

Заявление ФИО4 направлено не её обеспечение социальным жильем в муниципальном жилищном фонде. Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит признать незаконным исключение ФИО4 из списка детей оставшихся без попечения родителей. Признать право ФИО4 на получение социального жилья по основаниям отнесения её к категории лиц из числа детей-сирот. Восстановить её в списках лиц из числа детей-сирот, имеющих право на обеспечение социальным жильем с момента первоначальной постановки на указанный учет. Исполнительный документ направить в УФССП России по РБ.

Административный истец ФИО4 и её представитель адвокат Тляубаев Д.С. доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме, просили административное исковое заявление удовлетворить.

Административный истец прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан Ёлкин А.В. административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просил удовлетворить его.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Третье лицо- начальник управления опеки и попечительства администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО7 считает, что административное исковое требование ФИО4 подлежит удовлетворению, поскольку действительно допущено нарушение прав истца.

Свидетель фмо4. в судебном заседании показала, что в ... году начала работать отделе опеки и попечительства. Задача опеки защита прав ребенка. Они проверяли приют. Приют обращается со всеми документами для установления статуса сироты, представители приюта не обращались к ним для установления данного статуса по ФИО10 отношении мамы ФИО4 какие документы выдавали не может сказать. Если человек ограничен в дееспособности, то ребенка не отдают. Заявление удовлетворить невозможно. У ФИО4 отец был, и можно было только отцу отдать ребёнка. Если отец лишен родительских прав, то нельзя отдавать ребенка. фио1 с учета не снималась или нет, не помнит.

Сейчас уже она ничего не помнит, сказать не может. До ... года она работала в опеке, каких-либо документов о снятии с учета не помнит.

Свидетель фио3 в судебном заседании показала, что в ... году она шла в магазин, проходила мимо администрации, её увидела Свидетель №2 Зайнитдиновна, и сказала ей, что она как раз подходит как опекун, что не могут найти опекуна для ФИО4, которая в данное время учится в Сибае. Она сама проработала ... года воспитательницей. На её вопрос, в чем её права и обязанности. Свидетель №2 сказала, что надо посетить её в Сибае. 14000 рублей денег дали ей. Она поехала в Сибай. Встретилась с ФИО4 и еще одной девочкой. Разговаривала с учителями. Сказали, что учится нормально, деньги на руки не давать. Гостинцы привезла, угостила. В колледже окно разбитое было, вместе приклеили лейкопластырем. Уютно у них было, сказала девочкам, чтоб к ней приезжали во время каникул. ФИО4 и девочка имя не помнит, один раз приехали, окно помыли, потом уехали и больше никогда не приезжали. Родители ФИО4 не лишены родительских прав, она к отцу приезжала. Она успокоилась. Педучилище закончила и на работу устроилась. Она про них узнавала, знает, что одна из девочек замуж вышла, двое детей. Потом она дом продала, спрашивала у опеки, деньги нужны ли. Хотела компьютер подарить ФИО4, не могла её найти. До пенсии она работала в детском садике.

Термин опекун она поняла так, как ей сказали, надо съездить к ним, съездила. Приглашайте домой, приглашала.

Свидетель фио5 в судебном заседании показала, что раньше она работала директором социального приюта с ... по .... в семье К-вых было трое детей ... В каком точно году, не помнит, был звонок, что родители пьяные, дома холодно, есть нечего. Они поехали с представителями органа опеки и забрали детей, документы были, свидетельство о рождении. С кем именно забирали, точно не помнит, вроде ФИО11 была. Год у них были дети, потом их опять забрали в семью. Потом опять звонок был и опять забрали. Путевок с Уфы, чтобы пристроить детей в детский дом, не было. Когда дети второй раз к ним попали, до закрытия приюта там были. Никаких пособий не было, на гос содержании были. В этот период отец приезжал, гостинцы привез, несколько раз приезжал. Почему не забирает детей, она не спрашивала. Мать не приезжала, в тюрьме она была. Опека была, перед закрытием приюта оформляли. От них ФИО10 в Сибай педколледж поступила, сама захотела туда поступить, помощи ей никакой не было. Справку предоставляли, что она воспитывалась в приюте. Все дети, которые жили в приюте, учились в обычной сельской школе. Питание у них в школе бесплатное было, так как из приюта они были. Приют закрылся в .... Все дети у них были прописаны временной пропиской. Одеждой государство обеспечивали, зимнюю одежду всю давали. ФИО10 с 3 по 9 класс проживала в приюте. Брата её вернули, т.к. у них временное проживание, через 6 месяцев должны куда-то устроить ребенка, поэтому вернули, ему было 6 лет. Как сирот они их не могли оформить, так как, мать живая была, отец тоже. Условий для возврата в семью не было. У тех, у кого лишены были родители родительских прав, сразу оформляли как дети сироты. Органы опеки должны были собрать документы и подавать на лишение родительских прав. С органом опеки они подавали на алименты и на мать и на отца, но выплат не было.

Свидетель фио6 в судебном заседании показал, что он работает в ДРСУ. ФИО10 знает, её отец был его троюродным братом. Вместе работали в ДРСУ. фио2, ... года рождения, сейчас его года 3, как нет. Жена его из ..., злоупотребляли спиртным. Ей дали срок, последнее время возле них они жили.

К себе не мог забрать детей, так как у него у самого пятеро детей. Жили по ..., дом у них сгорел, на это место новый дом не построили, у них своего дома не было. После этого жили на Ленина, где сейчас магазин ..., потом на Ленина в родительский дом переехали, собственного жилья не было.

Изучив материалы дела и выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы действиями (бездействием) органов местного самоуправления.

Согласно статье 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на административного ответчика.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3. в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 года №267-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Согласно копии свидетельства о рождении №..., выданного ... отделом ЗАГС по Бурзянского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, ФИО4 родилась ... в ... Республики Башкортостан Российской Федерации, о чем ... составлена запись акта о рождении №.... отцом является фио2, матерью фио1.

Как следует из материалов дела, решением Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от ... фио1, ... года рождения, ограничена в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками.

Решением Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от ... фио2 лишён родительских прав в отношении ФИО4, ... года рождения.

Из указанного решения суда следует, что в судебном заседании заведующая сектором опеки и попечительства, КДН и ЗП при Администрации МР Бурзянский район РБ Свидетель №2 обратилась в суд с исковым заявлением к фио2 о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4, ... г.р., мотивируя тем, что фио1 и фио2 от совместного брака имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО4, .... Согласно распоряжения №...-р от ... главы администрации МР Бурзянский район ФИО10 устроена в социальный приют. фио1 решением Бурзянского районного суда от ... ограничена в дееспособности. В настоящее время фио1 отбывает наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С родителей фио1 и фио2. решением мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району от ... взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в размере1/2 МРОТ каждому. Но родители алименты ни разу не платили. ФИО12 живет у матери, своего дома не имеет. По результатам обследования жилищно-бытовых условий ФИО12, установлено, что у него нет условий для проживания несовершеннолетних детей. ФИО12 не в состоянии содержать, обучать и воспитывать ребенка, о чем составлен акт от .... Во время нахождения детей в социальном приюте ФИО12 алименты не платил, имущество не приносил, то есть материально не помогал.

Мать ребенка - фио1 приговором Бурзянского районного суда РБ от ... признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением главы муниципального района Бурзянский район РБ за №...-р от ... ФИО4 отобрана у родителей и устроена в социальный приют.

Из представленных материалов следует, что постановлением Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п над несовершеннолетней ФИО4, ... года рождения, установлено попечительство, попечителем назначена фио1.

По постановлению Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п ФИО4, ... года рождения, поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По постановлению Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п рассмотрев заявление фио1 о возврате ФИО4, ... года рождения, в кровную семью, признано утратившим силу постановление Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО4, ... года рождения.

По постановлению Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п признано утратившим силу постановление Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п которым ФИО4 ... года рождения, поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан не представлено доказательств, подтверждающих законность исключения ФИО4 из списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное обеспечение жилым помещением.

Как видно из материалов дела, ФИО4 ... года рождения, постановлением Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ... №...-п была поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. до достижения возраста 23 лет.

Прекращение статуса ребёнка, оставшегося без попечения родителей, допускается только при наличии законных оснований, подтверждённых вступившим в законную силу судебным актом либо надлежащим решением органа опеки и попечительства.

В нарушение требований статьи 226 КАС РФ, при принятии оспариваемого решения администрацией не были всесторонне и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт нарушенных прав ребенка ФИО4 В частности свидетель Свидетель №2, являясь на тот момент начальником отдела опеки и попечительства, заведомо зная, что мать ребенка ограничена в дееспособности, злоупотребляет алкогольными напитками и находится в местах лишения свободы, отец не имеет постоянного места жительства и также злоупотребляет алкогольными напитками, не предприняла мер для надлежащего определения статуса ребенка ФИО10. Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы матери ребенка, формально отобрав заявление о возвращении ребенка в семью, фактически оставив ребенка в приюте.

Из показаний свидетеля фио3 следует, что её опекуном признали формально, надлежащим образом которая обязанности опекуна не исполняла, жизнью и здоровьем ребенка не интересовалась.

Свидель фио5. подтвердила, что определив ребенка ФИО4 в приют, орган опеки должен были выписать путевку для направления ребёнка в детский дом, но ребёнок на протяжении многих лет оставался в приюте для временного содержания детей. Надлежащий статус органом опеки ребенку присвоен не был, также орган опеки не обращался в суд с заявлением о лишении матери ребенка родительских прав.

Свидетель фио6. в судебном заседании подтвердил, что семья ребенка постоянного места жительства не имела, дом в котором жили, сгорел, мать и отец злоупотребляли алкогольными напитками, в последующем мать ребенка была осуждена за тяжкое преступление и отбывала наказание в местах лишения свободы.

Формальное заявление матери административного истца при отсутствии решения суда о восстановлении её в дееспособности не может являться основанием для прекращения статуса лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно правовой позиции, вытекающей из статьи 15 КАС РФ, негативные последствия ненадлежащего ведения делопроизводства и утраты архивных документов не могут быть возложены на гражданина.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации нарушает права ФИО4 на получение мер социальной поддержки и подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 175–180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о нарушенных жилищных прав и административное исковое заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан Ёлкина А.В. в интересах ФИО4, к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о признании незаконным исключения из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права ФИО4 на получение социального жилья по основаниям отнесения её к категории лиц из числа детей-сирот, восстановлении её в списках лиц из числа детей-сирот, имеющих право на обеспечение социальным жильем с момента первоначальной постановки на указанный учет, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ... №...-п об исключении ФИО4, ... года рождения, из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Обязать администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан восстановить ФИО4, ... года рождения, в указанном списке с момента принятия решения о постановке на регистрационный учет по предоставлению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено ....