Решение № 12-135/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-135/2018

Дело № 12-135/2018


РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года город Иваново

Судья Октябрьского районного суда г. ИвановоИванова И.Л.,

с участием заявителя – директора ООО НПЦ «<данные изъяты>» ФИО1,

представителя Государственной инспекции труда в Ивановской области – К.Е.Н.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...> жалобу директора общества с ограниченной ответственностью научно-производственный центр «<данные изъяты>» (далее ООО НПЦ «<данные изъяты>») ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области К.Е.Н. № от 10 мая 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области К.Е.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО НПЦ «<данные изъяты>» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В суд поступила жалоба директора ООО НПЦ «<данные изъяты>» ФИО1 на вышеуказанное постановление, в которой заявитель считает его незаконным и просит отменить. Доводы жалобы обоснованы следующими обстоятельствами. ООО НПЦ «<данные изъяты>» является субъектом малого бизнеса – микропредприятием, численность сотрудников за 2017 год составила 6 человек, доходы за 2017 года составили 2302 тыс. руб. Пособие З.О.С. по временной нетрудоспособности в сумме 32482,02 руб. общество не могло выплатить из-за недостаточности денежных средств, отсутствия у предприятия средств Фонда социального страхования на 1 января 2018 года. Фонд социального страхования должен предприятию 43271,11 руб. Кроме того, из смысла жалобы следует, что должностное лицо Государственной инспекции труда могло признать правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным и в силу ст. 2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, либо в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ должно было заменить наказание на предупреждение, поскольку вред З.О.С. причинен не был, правонарушение совершено впервые, общество прилагает усилия для получения от ФСС денежных средств для выплаты З.О.С. пособия по временной нетрудоспособности в сумме 32482,02 руб.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным. Суду пояснила, что задолженность перед З.О.С. была полностью погашена 29 мая 2018 года. З.О.С. на предприятии работала инженером. 15 марта 2018 года написала заявление на увольнение и представила больничные листы. Уволена была без отработки. День выплаты заработной платы установлен на предприятии по 20 и 7 числам. Последним днем выплаты денежных средств З.О.С. должно было быть 7 апреля 2018 года. Деньги З.О.С. выплачены своевременно не были в связи с их отсутствием и задолженностью перед предприятием со стороны ФСС. В ФСС с просьбой о выделении денег для выплаты З.О.С., не обращалась, т.к. срок рассмотрения обращения 3 месяца. Посчитала, что предприятие быстрее заработает деньги и она выплатит их З.О.С. На рассмотрение дела в инспекцию не явилась в связи с занятостью.

Представитель Государственной инспекции труда в Ивановской области К.Е.Н. настаивала на обстоятельствах административного правонарушения, изложенных протоколе и постановлении об административном правонарушении. Суду пояснила, что при рассмотрении дела смягчающих и отягчающих вину обстоятельств установлено не было. Прекращение производства по делу в отношении ФИО1 невозможно, поскольку З.О.С. длительное время не выплачивались деньги по больничному листу и причинен материальный ущерб невыплатой заработной платы.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленныйсрокзаработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемогодеяния, либо установление заработной платы в размере менееразмера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 10.04.2018 года в Государственную инспекции труда в Ивановской области обратилась З.О.С. с заявлением о том, что работодатель ООО НПЦ «<данные изъяты>», откуда она была уволена по собственному желанию, не произвел оплату листков нетрудоспособности за период с 12.01.2018 г. по 15.03.2018 г., а также полный расчет с учетом компенсации дней неиспользованного отпуска, в связи с чем, она просит принять соответствующие меры к работодателю для восстановления ее трудовых прав.

На основании распоряжения (приказа) от 16.04.2018 года № руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка ООО НПЦ «<данные изъяты>», продолжительностью 1 рабочий день/2 часа, по окончании которой составлен акт проверки № от 27.04.2018 года, в котором перечислены выявленные инспектором нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

1) в нарушение ст. 183 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ (в ред. От 07.03.2018 г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» З.О.С. оплата листов нетрудоспособности произведена с нарушением установленных сроков,

2) в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ З.О.С. не начислена и не выплачена денежная компенсация за несвоевременную выплату при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск,

3) в нарушение ст. 183 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ (в ред. От 07.03.2018 г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» З.О.С. оплата листков нетрудоспособности произведена не в полном объеме. Так, З.О.С. не произведена оплата пособия в сумме 32482,02 руб. за счет средств ФСС.

В связи с выявлением указанных правонарушений директору ООО НПЦ «<данные изъяты>» было выдано предписание об их устранении в срок до 24.05.2018 года.

Из протокола об административном правонарушении следует, чтоФИО1, являясь директором ООО НПЦ «<данные изъяты>», то есть в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом, допустила нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, которые были выявлены в ходе проверки, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. В протоколе ФИО1 пояснила, что обязанности перед З.О.С. предприятие выполнило полностью, оплата пособия за счет средств ФСС будет произведена после перевода ФСС долга перед организацией.

Судом установлено, чтоЗ.О.С. принята на работу в ООО НПЦ «<данные изъяты>» на должность инженера, что подтверждено трудовым договором № от14.04.2015 года. Датой начала исполненияЗ.О.С. трудовых обязанностей является 14.04.2015 года. Договор является бессрочным. Согласно п. 3.3 раздела 3 трудового договора № даты выплаты заработной платы в организации определены 20 число оплачиваемого месяца и 7 число месяца, следующего за оплачиваемым.

Трудовой договор сЗ.О.С. расторгнут15.03.2018 года, что подтверждается приказом от№ от 15.03.2018 года.

Из объяснений директора ООО НПЦ «<данные изъяты>» ФИО1, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что З.О.С. 15.03.2018 года представилав ООО НПЦ «<данные изъяты>» больничные листы, 17.04.2018 года ей были перечислены денежные средства под расчет 15606,19 руб., из них компенсация за неиспользованный отпуск в размере 14561,10 руб. и оплата больничных листов за счет средств работодателя в размере 2974,67 руб., также была удержана сумма, полученная авансом в январе 2018 года в размере 1929,58 рублей. За счет средств ФСС денежные средства не выплачивались по причине отсутствия таковых.

В судебное заседание ФИО1 представлены сведения, подтверждающие выплату З.О.С. всей задолженности 29 мая 2018 года.

В соответствии состатьей 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату всроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

В силу ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральнымизаконами.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Вменяемые ФИО1 нарушения трудового законодательства подтверждаются исследованными должностным лицом Государственной инспекции труда доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении, ФИО1 признаются.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы правильно. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствует требованиям ст. 28.2КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции этой статьи.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления при рассмотрении дела допущено не было. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления № от 10 мая 2018 года не имеется.

Суд также отмечает, сто в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона 255-ФЗ страхователь назначает пособия по обязательному социальному страхованию в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за их получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы, то есть выплата пособий не ставится в зависимость от выделения страхователю региональным отделением Фонда средств на выплату страхового обеспечения.

Кроме того, правонарушение, допущенное ФИО1, не может быть признано малозначительным, поскольку повлекло существенное нарушение охраняемых трудовым законодательством прав З.О.С. в сфере оплаты труда и до вынесения постановления о привлечении ФИО1 к ответственности устранено не было. Как усматривается из выписки по счету Московского филиала «Банк <данные изъяты>» остаток денежных средствна счету предприятия, находящихся в указанном банке, позволял ООО НПЦ «<данные изъяты>» выполнить обязанность перед З.О.С. по выплате необходимых пособий в связи с прекращением трудовых отношений.

Доводы заявителя о возможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не состоятельны, поскольку одним из условий замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля является то обстоятельство, что назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела II КоАП РФ. Санкция же ч. 6 ст. 5.27 предусматривает наказание в виде предупреждения, но, учитывая обстоятельства дела, а также тот факт, что пособие З.О.С. по оплате листков нетрудоспособности за счет средств ФСС длительное время не выплачивалось, на момент составления протокола и постановления об административном правонарушении директором ООО НПЦ «<данные изъяты>» соответствующая заявка в ФСС направлена не была, задолженность перед работником на момент привлечения к ответственности ФИО1 ею не выплачена, суд полагает, что назначенное ФИО1 наказание справедливо и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

По этому же основанию, суд, признавая в качестве смягчающего вину обстоятельства – совершение правонарушения впервые, непродолжительное время работы ФИО1 в качестве директора, не находит правового обоснования для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, считая наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей законным, обоснованным и соразмерным совершенному правонарушению.

Таким образом, постановление № от 10 мая 2018 года в отношении ФИО1 должно быть оставлено без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области К.Е.Н. № от 10 мая 2018 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья И.Л. Иванова