Решение № 12-27/2017 12-352/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-27/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Пичугиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 в лице защитника Черновой Н.А. на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1, директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля по материалам проверки жилищного законодательства в деятельности общества, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.22 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения соблюдения обязательных требований, установленных правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491; постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - по вопросу соблюдения требований к содержанию общего имущества дома, находящегося по адресу: <адрес>

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ Дома, осуществленного специалистом муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля с выходом на место, установлены следующие нарушения:

1. Неисправности остекления оконных проемов на № этаже в подъезде №(трещины, сколы), что является нарушением:

п. п. «а» п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. п. «б» п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц государственного, муниципального и иного имущества;

- п. 13 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 - проверкацелостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт;

п. 4.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 -организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние окон, периодическую очистку светопрозрачных заполнений;

п. 4.8.14 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 -должно быть исправным остекление.

2. Не обеспечена эксплуатация осветительных установок, включая светильники лестничных клеток подъездов (отсутствие ламп освещения и плафонов), что являетсянарушением:

п. п. «а» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. п. «б» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц государственного, муниципального и иного имущества;

п. 20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 - техническое обслуживание и ремонт осветительных установок, внутридомовых электросетей;

п. 4.8.14. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 -должно быть исправным освещение лестничной клетки;

п. 5.6.2. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях;

п. 5.6.6. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 -организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации;

3. Не обеспечена чистота и освещенность чердачного помещения, что являетсянарушением:

п, п. «а» п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. п. «б» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. п. «г» п.11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования;

п. 3.3.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 -организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения;

п. 3.3.4. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием;

п. 4.6.1.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту чердачных помещений и освещенность;

п. 5.6.2. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 -организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений, включая светильники, установленные в чердаках, подсобных помещениях;

4. Не обеспечено исправное состояние конструкций чердачного помещения(загнивание стропильных ног, частичное отсутствие обрешетки), что является нарушением:

п. п. «а» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. п. «б» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши;

п. 4.6.1.1. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

п. 4.6.1.2. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов);

5. Не обеспечено достаточное и исправное состояние внутридомовыхинженерных систем: систем отопления и горячего водоснабжения (частичное отсутствиетепловой изоляции трубопроводов, расположенных в техническом подполье, чердаке);отсутствует антикоррозийная защита трубопроводов в техническом подполье, что является нарушением:

п. п. «а» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. п. «б» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. п. «з» п.11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества многоквартирного дома;

п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 - общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание запорной арматуры. автоматических регуляторов и устройств, элементов, скрытых от постоянного наблюдение (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

- п. 2.6.13. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - влетний период должны быть проведены следующие работы

по тепловым сетям - восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях), восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках, и в нишах санитарных узлов;

п. 4.1.9. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов стояков;

п. 4.10.1.4. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 -антикоррозийная защита конструкций и трубопроводов должны удовлетворять установленным требованиям;

п. 5.1.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

6. Не обеспечено исправное состояние ограждения крыши (местные деформацииповреждения), что является нарушением:

п. п. «а» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. п. «б» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 - работы, выполняема в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений,

п. 4.6.1.9. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные и крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, должны быть приведены: технически исправное состояние;

7. Разрушение козырьков входных групп подъездов дома (наличие мхарастительности, подъезд № до оголения арматуры), что является нарушением:

п. п. «а» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

п. п. «б» п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лип государственного, муниципального и иного имущества;

п. 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 - работы, выполняемы в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, подвалы и над балконами;

п. 4.2.4.2. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 - при обнаружении признаков повреждения козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Директор ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 в лице защитника Черновой Н.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы считает, что действия Муниципальной жилищной инспекции мэрии г.Ярославля по организации и проведению внеплановой выездной проверки, приказ о проведении внеплановой выездной проверки, а также протокол, составленный по результата проверки являются незаконными, поскольку Приказ от ДД.ММ.ГГГГ и запрос о предоставлении сведений и документов не содержат сведений о наличии в многоквартирном доме муниципальной собственности; письмо директора ДГХ мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сообщений о фактах, перечисленных в ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294, о нарушении требований ч. 2 ст. 162 ЖК РФ РФ, то есть не имелось оснований для проведения внеплановой проверки. Кроме того защитник полагает, что ДГХ мэрии города Ярославля вышел за рамки своих полномочий, поскольку его функции перечислены в пункте 3.1. решения Муниципалитета города Ярославля от 06.07.2007 года № 492 и не содержат полномочий на организацию и проведение проверок содержания общего имущества многоквартирных домов.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности Чернова Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В суде представитель Департамента государственного жилищного надзора по доверенности ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поддержал представленный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участника процесса, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Судом установлено, что открытое акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Состав общего имущества закреплен в приложении № к данному договору, согласно приложения № к договору в доме имеются жилые помещения, относящиеся к муниципальной собственности.

Исходя из письма директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведения комплексного осмотра <адрес> выявлены нарушения обязательных требований при управлении многоквартирным домом.

На основании приказа начальника муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» была проведена внеплановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований к содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491; Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2005 г. № 1541 «О содержании городских территорий».

В соответствие с п. 1.4. Постановления мэрии г. Ярославля от 21.11.2013 N 2734 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Ярославля" структурным подразделением мэрии города Ярославля, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального жилищного контроля в городе Ярославле, является муниципальная жилищная инспекция мэрии города Ярославля.

Согласно п. 1.2 указанного постановления предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ярославской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст.5 Закона Ярославской области от 06.12.2012 N 61-з "О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области" орган муниципального жилищного контроля организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории соответствующего муниципального образования путем контроля за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности.

Из договора управления многоквартирным домом № (приложение №) следует, что доля муниципальной собственности в <адрес> имелась – <данные изъяты>Согласно пункту 3.3.2 указанного выше постановления мэрии г. Ярославля от 21.11.2013 N 2734 основанием для проведения внеплановой проверки являются основания, предусмотренные ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ. Исходя из ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе, в том числе, информации о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 настоящего Кодекса.Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.Департамент городского хозяйства мэрии является структурным подразделением мэрии города Ярославля – органа местного самоуправления города Ярославля. Согласно п.п. 6, 9 ч. 1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля. Согласно ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Согласно ст. 5 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» орган муниципального жилищного контроля организует и осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории соответствующего муниципального образования путем: контроля за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности; контроля за использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, техническим состоянием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдением требований к содержанию такого общего имущества, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности. В соответствии с п. 1.1 Положения о муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля, утвержденному решением муниципалитета г. Ярославля № 89 от 11.04.2013 г. муниципальная жилищная инспекция мэрии города Ярославля (далее - Инспекция) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Ярославля. Основной задачей Инспекции является организация и проведение на территории города Ярославля проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ярославской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона Ярославской области «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля орган муниципального жилищного контроля проводит внеплановые проверки соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в которых все жилые и (или) нежилые помещения или их часть находятся в муниципальной собственности. Таким образом муниципальная жилищная инспекция осуществляет контроль за использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, техническим состоянием общего имущества, соблюдением требований к содержанию такого общего имущества, то есть объектом муниципального жилищного контроля является муниципальный жилищный фонд г. Ярославля. Из содержания приказа следует, что предметом проводимой проверки является соблюдение ОАО «Управдом Ленинского района» обязательных требований, установленных указанными выше Правилами № 491 и № 170, Минимальным перечнем № 290, проверки проводилась с целью проверки фактов, изложенных в обращении в орган исполнительной власти, в соответствующем многоквартирном доме имеется процент муниципальной собственности.Таким образом, у муниципальной жилищной инспекции имелись основания для проведения внеплановой выездной проверки, то есть для осуществления муниципального жилищного контроля по соблюдению указанных выше постановлений. В силу п. 1.1. ч. 1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе крыши, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее -оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).Согласно п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.Как следует из п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.Более того, в силу требований п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе организацию эксплуатации, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, заключающиеся в техническом обслуживании (содержании), включая диспетчерское и аварийное, осмотрах, подготовке к сезонной эксплуатации, текущем и капитальном ремонтах.Как следует из материалов дела в отношении ОАО Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» проведена внеплановая выездная проверка Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля с целью соблюдения жилищного законодательства. В результате проверки должностным лицом Муниципальной жилищной инспекцией мэрии города Ярославля установлены указанные выше нарушения, а именно ОАО Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» нарушило п. п. «а», «б» п.10, п. п. «г», «з» п.11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. п. 7, 9, 13, 18, 20 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п. 2.6.13, 3.3.1, 3.3.4, 4.1.9, 4.2.4.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.9, 4.7.1, 4.8.14, 4.10.1.4, 5.1.3, 5.6.2, 5.6.6 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ нашла свое подтверждение.В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению управляющей компанией установленных законодательством обязанностей, не представлено. Каких-либо процессуальных нарушений в ходе проверки должностными лицами административного органа допущено не было, в связи с чем правовых оснований для признания недопустимыми доказательств, в соответствии с которыми было вынесено обжалуемое постановление, не имеется. Действия директора открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.22 КоАП РФ. При назначении директору общества административного наказания заместителем директора департамента – государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО2 учитывался характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, были приняты во внимание отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ, при этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении данного дела суд оценил доводы директора управляющей компании ФИО1 о возможности применения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, однако, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также с учетом и степени выявленных нарушений свидетельствующих о необеспечении директором общества благоприятных и безопасных условий проживания граждан в доме, суд не усматривает признаков малозначительности совершенного обществом административного правонарушения.

Кроме того суд не усматривает оснований для снижения штрафа поскольку при назначении административного наказания учитывался характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, штраф наиболее приближен к минимальному пределу санкции статьи. Согласно постановлению директор общества ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, таким образом, имеет место повторное совершение однородного административного правонарушения. Не доверять сведениям, указанным в постановлении, оснований не имеется.

Таким образом, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права должностным лицом не было допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 в лице защитника Черновой Н.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Филипповский