Решение № 12-21/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-21/2020

РЕШЕНИЕ

24 июля 2020 года

с. Яр-Сале

Административное дело № 12-21/2020

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1, при секретаре ФИО2

рассмотрев жалобу представителя АО «Межрегионтрубопроводстрой» ФИО3 на постановления Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 юридическое лицо АО «Межрегионтрубопроводстрой» (Далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от ДД.ММ.ГГГГ штраф определен в сумме 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель Общества ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой, в которой просит постановление о привлечении общества к административной ответственности отменить, дело прекратить по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

Представитель Общества извещен о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Государственный инспектор ФИО4 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассматривается в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды.

Предмет - водные ресурсы, т.е. подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, ледяные покровы.

Согласно п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ №7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 указанного федерального закона установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что АО «Межрегионтрубопроводстрой» предоставлен в пользование водный объект - река Сабетаяха (бассейн Обской губы Карского моря) для сброса сточных и (или) дренажных вод (решение от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№).

Из данного Решения следует, что сброс сточных, в том числе дренажных вод осуществляется в месте: на <адрес> (бассейн Обской губы Карского моря), <адрес>, ближайший населенный пункт <адрес> в 30 км. Расстояние от выпуска до поверхности воды 0,3 м. Географические координаты оголовка выпуска 71°17"21,01"" с.ш. 72°01"51,51"".

Осуществление сброса сточных вод, в том числе дренажных вод осуществляется с использованием водоочистительных сооружений: хозяйственно-бытовые сточные воды от временных зданий и сооружений поступают на аэрационные станции биологической очистки сточных вод «АС БИО-30х3», производительностью 18м3/сутки.

В месте сброса сточных, в том числе дренажных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: аммоний-ион-0,5 мг/дм3 БПК (полн3) - 3,0 мг/дм3, взвешенные вещества - 13 мг/дм3, нефтепродукты - 0,05 мг/дм3, нитрат-анион - 20 мг/дм3, СПАВ - 0,1 мг/дм3, сульфат-анион - 50 мг/дм3, сухой остаток - 500 мг/дм3, фосфор фосфатов - 0,1 мг/дм3, хлорид-анион - 50 мг/дм3.

Показатели определены согласно утвержденным нормативам допустимых воздействий для водохозяйственного участка - ДД.ММ.ГГГГ Реки западного участка бассейна Обской губы.

Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 4 квартал 2019 года, представленным АО «Межрегионтрубопроводстрой», установлены факты превышения установленных нормативов по следующим показателям: нефтепродукты - на 0,007 мг/дм3.

Таким образом, Обществом допущено превышение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, которые могли повлечь его загрязнение.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о назначении административного наказания 03/4-116/2020 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении 03/4-116/2020 от ДД.ММ.ГГГГ; решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, указанными выше сведениями учета качества сточных вод, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, указанные факты сброса недопустимого количества загрязняющих веществ в водный объект Обществом не отрицались.

Должностное лицо, в соответствии с законом уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по таким делам, и судья пришли к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Таким образом, Общество, обязанное при осуществлении сброса сточных вод соблюдать пределы установленных нормативов и не допускать превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, указанные обязанности не выполнило, из чего следует, что состав административного правонарушения, в том числе вина Общества в совершении вмененного правонарушения, являются установленными и доказанными.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, судья не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Постановление о назначении АО «Межрегионтрубопроводстрой» административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, вынесено должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данных категорий дел.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для отмены постанволения не имеется, нарушений процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении постановления допущено не было.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ №,, которым юридическое лицо АО «Межрегионтрубопроводстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя Общества - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1