Решение № 12-1182/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-1182/2021

Дело № 12-1182/2021


РЕШЕНИЕ

город Калуга 21 июля 2021 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги Петрачковой О.Ю. на постановление № № начальника отделения - <данные изъяты> ФИО6. от 7 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 8 февраля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № начальника отделения - старшего <данные изъяты> ФИО7. от 7 апреля 2021 года Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги по доверенности Петрачкова О.Ю. выражает несогласие с постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что Городская Управа города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги отсутствует. Просит суд постановление отменить. Одновременно в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.

Защитник Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги Петрачкова О.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила восстановить срок для подачи жалобы.

Представитель УФССП России по Калужской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что 22 апреля 2021 года защитник Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги Петрачкова О.Ю. обратилась в Калужский районный суд Калужской области с жалобой на постановление № № начальника отделения - старшего <данные изъяты> ФИО8 от 7 апреля 2021 года путем подачи по электронной почте. Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 26 апреля 2021 года указанная жалоба была возвращена без рассмотрения. После устранения отмеченных недостатков, жалоба вновь направлена для рассмотрения в Калужский районный суд Калужской области, в связи с чем процессуальный срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 8 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № № в отношении УГХ г.Калуги на основании исполнительного листа № № от 23 июня 2016 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому Городская Управа города Калуги обязана обеспечить искусственное наружное уличное освещение по <адрес>. На УГХ г.Калуги возложена обязанность обеспечить безопасность движения пешеходов путем строительства пешеходных тротуаров на участке <адрес>

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 26 января 2017 года вынесено постановление о взыскании с УГХ г.Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 15 февраля 2017 года.

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 25 декабря 2017 года произведена замена должника на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги.

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 26 февраля 2021 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2021 года.

7 апреля 2021 года и.о. судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги протокола об административном правонарушении № № от 7 апреля 2021 года и вынесения постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги имело возможность и время для исполнения решения Калужского районного суда Калужской области.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги правонарушение свидетельствовало о его пренебрежительном отношении к установленным нормам и правилам, несло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенное правонарушение посягало на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, в связи с чем судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги правонарушения малозначительным.

Административное наказание Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № № начальника отделения - старшего <данные изъяты> ФИО9 от 7 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги оставить без изменения, жалобу защитника Петрачковой О.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская