Решение № 12-100/2018 12-9/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-100/2018

Мировой судья Петрова Н.Н. Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

18 января 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 05 декабря 2018 года, которым

ФИО1, <...>,

был привлечен к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 05 декабря 2018 года директор МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в размере 4000 руб. за то, что директор МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 являясь должностным лицом в р.п. Чердаклы на ул. Октябрьская, д. 74 с 19.09.2018 в 00.01 час не дал ответ в установленный месячный срок на представление № 86 от 10.08.2018, которое получил 17.08.2018 о принятии мер по устранению причин административного правонарушения МУП «Чердаклыэнерго» по ст. 8.5 КоАП РФ.

Директор МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1, обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 05 декабря 2018 года, мотивируя жалобу тем, что не направление отдельного письма о рассмотрении представления не образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, поскольку об исполнении предписания было сообщено в письме от 13.09.2018; кроме того в постановлении мирового судьи в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не указан конкретный вид административного наказания. На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 отменить и производство по делу прекратить.

Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. В письменном возражении просит оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу директора МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 - без удовлетворения.

Директор МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного, постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Исходя из требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности; 10) обязательные работы; 11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

В силу п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья не вправе применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ от 05 декабря 2018 года в отношении директора МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 вынесено в нарушение требований ст.ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в постановлении не указан вид назначенного директору МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 наказания.

Эти обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований, установленных КоАП РФ, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

По смыслу закона в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место, начиная с 19.09.2018.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 20.12.2018.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая данные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Поскольку принятое мировым судьей постановление подлежит отмене ввиду существенных нарушений процессуальных требований, иные доводы жалобы судьей не рассматриваются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора МУП «Чердаклыэнерго» ФИО1 отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу 18 января 2019 года.

Судья И.В. Кузнецов