Решение № 2-676/2024 2-676/2024~М-2/612/2024 М-2/612/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-676/2024

УИД: <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2024 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П., с участием

истца <данные изъяты>5,

представителя ответчика, Министерства социального развития <данные изъяты>, по доверенности <данные изъяты>8,

при секретаре судебного заседания <данные изъяты>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению <данные изъяты>5 к <данные изъяты> о признании права на присвоение статуса многодетной семьи, выдачу удостоверения многодетной семьи и назначении мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>5, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к <данные изъяты>9 о признании права на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу ей удостоверения многодетной семьи в соответствии с Порядком присвоения льготного статуса многодетной семьи, утвержденным постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в <данные изъяты>», и признании права на получение мер социальной поддержки, установленных <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей <данные изъяты>» для многодетных семей, в соответствии с Порядками их предоставления на территории <данные изъяты>.

Исковые требования мотивировала тем, что она является матерью троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>4, <данные изъяты> года рождения. Ранее они являлись гражданами <данные изъяты>10, были зарегистрированы и проживали на территории <данные изъяты>11.

В <данные изъяты> году в связи с событиями, происходившими на территории <данные изъяты>12, семья истца была вынуждена покинуть прежнее место жительства на <данные изъяты>13 и выехать в <данные изъяты>1. <данные изъяты> они прибыли в <данные изъяты>, затем <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты> в пункт временного размещения по адресу: <данные изъяты>.

В <данные изъяты>14 году они приобрели гражданство Российской Федерации.

В настоящее время истец со своими детьми имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, до этого с <данные изъяты> по <данные изъяты> они были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, фактически семья истца проживает на территории <данные изъяты> с <данные изъяты>21 года.

<данные изъяты> истец обратилась к ответчику о предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье».

Решением ответчика от <данные изъяты><данные изъяты>, истцу было отказано в предоставлении услуги в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги, ввиду отсутствия сведений о регистрации истца и её несовершеннолетних детей на территории <данные изъяты>, согласно <данные изъяты>22 запросам и межведомственному взаимодействию.

Истец полагает, что данный отказ противоречит законодательству и нарушает её права в области социальной защиты и поддержки государства в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец <данные изъяты>5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, и просила их удовлетворить. (л.д. 58-62).

Представитель ответчика, Министерства социального развития <данные изъяты> в лице Окружного управления социального развития <данные изъяты>, по доверенности <данные изъяты>8 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 50-57).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории <данные изъяты> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>» (далее – Закон).

Действие Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <данные изъяты> (п. 1 ст. 1 Закона). Место жительства (пребывания) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, устанавливается по данным органов регистрационного учета (п. 3 ст. 1 Закона).

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> утвержден Порядок присвоения льготного статуса многодетной семье в <данные изъяты>.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что льготный статус присваивается при наличии места жительства в <данные изъяты> у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <данные изъяты>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи на территории <данные изъяты>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Заявитель (один из родителей (усыновителей), единственный родитель (единственный усыновитель), а также отчим, мачеха) вправе обратиться за присвоением льготного статуса в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <данные изъяты> (далее - Подразделение) путем направления заявления в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью (далее - Заявление), с использованием государственной информационной системы <данные изъяты> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <данные изъяты>» (далее - РПГУ). (п.п. 7, 8 Порядка).

Решение о присвоении (продлении) льготного статуса на основании Заявления либо решение об отказе в его присвоении (продлении) принимается руководителем Подразделения (уполномоченным им лицом) на основании документов, представленных Заявителем (представителем Заявителя), информации, содержащейся в ЕАИС СОЦ, имеющейся в распоряжении Подразделения, и сведений, полученных Подразделением в рамках межведомственного информационного взаимодействия (п. 22 Порядка).

Сведения, подтверждающие место жительства на территории <данные изъяты> Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, Подразделение запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (п.п. 1 ст. 14 Порядка).

Из материалов дела следует, что истец <данные изъяты>5 является матерью троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>2, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>4, <данные изъяты> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. (л.д. 17-25).

<данные изъяты> истец <данные изъяты>5 обратилась с заявлением о присвоении льготного статуса многодетной семье с использованием РПГУ.

Решением Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> истцу было отказано в присвоении льготного статуса многодетной семье в <данные изъяты> в связи с несоответствием категориям лиц, имеющих право на получение услуги.

Основанием отказа послужило отсутствие сведений о регистрации заявителя и несовершеннолетних детей: <данные изъяты>2, <данные изъяты>2 и <данные изъяты>2 на территории <данные изъяты>, согласно СМЭВ запросам и межведомственному взаимодействию (л.д. 16).

По делу установлено, что все члены семьи <данные изъяты>5 имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д. 32-35).

Согласно справок <данные изъяты>23 от <данные изъяты>, <данные изъяты>2 (<данные изъяты> года рождения) и <данные изъяты>3 (<данные изъяты> года рождения) обучаются в данном общеобразовательном учреждении с <данные изъяты>, а <данные изъяты>4 (<данные изъяты> года рождения) с <данные изъяты> (л.д. 40-42).

Согласно сведениям администрации <данные изъяты>24 от <данные изъяты>, истец <данные изъяты>5 и её несовершеннолетние дети <данные изъяты>2, <данные изъяты>2 и <данные изъяты>2 прикреплены на обслуживание в <данные изъяты>25 (л.д. 36-39).

Согласно статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ). В силу части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон от <данные изъяты><данные изъяты>) под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Законе от <данные изъяты><данные изъяты> содержится положение о необходимости регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Регистрационный учет – согласно статьи 3 данного Закона – вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, однако при этом статья устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона от <данные изъяты><данные изъяты> местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, согласно Закона от <данные изъяты><данные изъяты>, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, в том числе свидетельства о регистрации истца и её троих детей по месту пребывания в <данные изъяты>, документы подтверждающие обучение несовершеннолетних детей истца в образовательном учреждении <данные изъяты>, обслуживание истца и её троих детей в лечебном учреждении <данные изъяты>, суд приходит к выводу о фактическом проживании семьи истца на территории <данные изъяты>.

Отсутствие у многодетной семьи постоянной регистрации по месту жительства в <данные изъяты> в силу ст. 3 Закона от <данные изъяты><данные изъяты> не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Однако, отсутствие такой регистрации воспрепятствовало в реализации прав, предоставленных законом многодетной семье.

Доводы представителя ответчика о причине отказа истцу в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории <данные изъяты>, суд считает юридически несостоятельными и противоречащими положениям правовых актов регионального и федерального уровня, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ по данному вопросу.

Принимая во внимание, что истец, являясь «многодетной матерью», проживает со своими несовершеннолетними детьми в <данные изъяты>, и учитывая, что суду не представлено доказательств, подтверждающих, что члены многодетной семьи получают меры социальной поддержки в каких-либо иных субъектах Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты>5 удовлетворить.

Признать за <данные изъяты>5, <данные изъяты> года рождения, право на получение статуса многодетной семьи и выдачу ей удостоверения многодетной семьи в соответствии с Порядком присвоения льготного статуса многодетной семьи, утвержденным Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в <данные изъяты>».

Признать за <данные изъяты>5 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <данные изъяты>» для многодетных семей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд <данные изъяты> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>.

Судья Н.П. Бондаренко