Решение № 12-3/2018 12-3/2019 12-66/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-3/2018

копия дело №12-3/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края О.В. Рыпчук,

ознакомившись с жалобой ФИО1

на постановление от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении №36-18/182 административной комиссии Хорольского муниципального района в отношении ФИО1

по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 №44-КЗ,

при участии ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией Хорольского муниципального района в отношении гражданина ФИО1 вынесено названное постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 №44-КЗ. Гражданину назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, гражданин ФИО1 ставит вопрос о его отмене. В обоснование своих доводов заявитель жалобы указывает, что постановление содержит ссылки на несуществующие пункты муниципального нормативного правового акта. С нарушением п.4.1 Правил санитарного содержания ФИО1 не согласен, поскольку доить козу на расстоянии 15м. от жилых построек не запрещено. Прилегающую территорию он содержит в надлежащем состоянии, хлам не содержит, навоз размещен в надлежащих условиях, исключающих распространения запаха (распределяется по огороду площадью 4 сотки). Кроме этого, жалоба содержит ссылки на нарушение процессуальных прав ФИО1 по присутствию на заседании комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении и по ознакомлению с материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, пояснил, что в личном подсобном хозяйстве содержит коз в количестве около 80 голов, соблюдая все санитарные нормы и правила (представлены материалы фотосъемки). Настоящее дело инициировано его соседями, с которыми он находится в затяжном конфликте. Протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом за пределами его участка, без выяснения обстоятельств содержания придомовой территории. ФИО1 указал, что им не соблюдаются правила содержания коз в количестве от 25 голов, утвержденные в п.4.2 Правил, поскольку данные правила составлены голословно без учета влияния указанных в них видов крупного и мелкого рогатого скота на окружающую среду.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 09.06.2018 в 14 час. 15 мин. по адресу <адрес> в отношении гражданина ФИО1 и в его присутствии составлен протокол серии №44-КЗ №009445 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 №44-КЗ. В протоколе указано, что названный гражданин, имеющий в личном подсобном хозяйстве мелкий рогатый скот (коз) в количестве 80 голов, содержит данных коз в 15 метрах на прилегающей территории многоквартирного жилого дома, чем нарушает п.п.4.1, 4.2 приложения №2 «Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты населенных пунктов Благодатненского сельского Поселения» утвержденных решением муниципального комитета Благодатненского сельского поселения Хорольского муниципального района Приморского края №179 от 17.02.2016.

В проколе содержится отметка ФИО1 об ознакомлении с содержанием протокола и об извещении его о времени и месте рассмотрения дело об административном правонарушении. Оснований считать о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям ст.28.2 КоАП РФ у суда не имеется.

Согласно ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Решением муниципального комитета Благодатненского сельского поселения №179 от 17.02. 2016 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты населенных пунктов Благодатненского сельского поселения.

Согласно п.4.1 названных Правил Обязательным условием содержание животных в хозяйствах является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм, общепринятых принципов - гуманного отношения к животным, а также недопущение неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия человека со стороны животных.

В соответствии с п.4.2 в целях предупреждения болезней владельцы животных обязаны обеспечить оптимальные условия содержания животных и чистоту на всех животноводческих объектах.

Так, владелец животных не должен допускать загрязнение навозом и пометом дворов и окружающей территории, а в случае загрязнения немедленно устранить его (убрать навоз и помет) (п.4.9 Правил).

Обезвреживание навоза и помета в личном подсобном хозяйстве осуществляется методом компостирования на приусадебном участке в специально отведенных местах, исключающих распространение запахов и попадание навозных стоков в почву. В случае невозможности использовании на приусадебном участке всего объёма навоза и помета владелец обязан обеспечить его вывоз в специально отведенное место, согласованное с органами местного самоуправления и территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (п.4.10 Правил).

Соблюдение ФИО1 данных правил при содержании мелкого рогатого скота в количестве 80 голов при составлении протокола не установлено. Смылки на указанные нормы соотносятся с доводы жалобы ФИО2, проживающего по соседству с ФИО1

Кроме того, как указал ФИО1, им не соблюдается правило по содержанию мелкого рогато скота в количестве от 50 до 100 голов на расстоянии не мене 50м. от жилых построек, установленное в п.4.5 Правил. Его несогласие с данными Правилами не является основанием, освобождающим его от их соблюдения.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ФИО1 установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства. В связи с этим, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ. Штраф назначен в пределах санкции данной нормы в минимальном размере. Дело рассмотрено в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в его присутствии и им подписан. О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 был извещен, его неявка не явилась препятствием для рассмотрения дела. Следовательно, нарушений процессуальных ном не установлено.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Указание в его содержании пунктов Правил, отсутствовавших в протоколе об административном правонарушении не свидетельствует об обратном, поскольку положения п.п.4.9 и 4.10 Правил фактически раскрывают содержание п.4.2 Правил.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 (п.2 ч.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 20.06.2018 по делу об административном №36-18/182 правонарушении административной комиссии Хорольского муниципального района в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение десяти дней.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

Судья Хорольского районного суда О.В. Рыпчук