Решение № 12-309/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-309/2019

№12-309/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 10 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. ФИО1 Чепурных М.В.,

с участием заведующей МКДОУ №146 города ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКДОУ №146 { ... }, на постановление № 19000166 от 03 апреля 2019 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 19000166 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} МКДОУ № 146 г.ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении и материалам дела, с {Дата изъята} по {Дата изъята} при проведении плановой выездной проверки МКДОУ № 146 г.ФИО1 и проведении лабораторных исследований, испытаний, экспертиз выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, подробно изложенные в постановлении. Указанные нарушения допущены МКДОУ № 146 г.ФИО1.

Таким образом, в действиях юридического лица МКДОУ № 146 г.ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель МКДОУ № 146 г.ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором, фактически не оспаривая вины юридического лица, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ограничившись в адрес МКДОУ № 146 г.ФИО1 устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что МКДОУ № 146 г.ФИО1 является казенным учреждением, которое финансируется из муниципального бюджета г. ФИО1, иных источников дохода оно не имеет. Часть выявленных нарушений, указанных в представлении, устранена, на устранение оставшихся требуются значительные финансовые затраты, их устранение возможно только при соответствующем финансировании. Заявки на выделение денежных средств направлялись в департамент образования администрации г.ФИО1, однако дополнительные денежные средства МКДОУ № 146 г.ФИО1 не выделялись. По мнению заявителя, им предприняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений. На основании изложенного законный представитель МКДОУ № 146 г.ФИО1 просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ограничившись в адрес МКДОУ № 146 г.ФИО1 устным замечанием

В судебном заседании законный представитель МКДОУ № 146 г.ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, на ее удовлетворении настаивала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв, в котором, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а поданную на него жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются: следующими представленными и исследованными судом доказательствами:

- актом осмотра МКДОУ № 146 г.ФИО1 от {Дата изъята}, согласно которому комиссией МКДОУ № 146 г.ФИО1 выявлены дефекты здания, указаны меры по их устранению;

- приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата изъята}, согласно которому в отношении МКДОУ № 146 г.ФИО1 назначена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в этот же день юридическое лицо уведомлено о проведении проверки;

- актом проверки {Номер изъят} от {Дата изъята}, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны МКДОУ № 146 г.ФИО1 с приложенным фотоматериалом;

- экспертным заключением {Номер изъят}, согласно которому в МКДОУ № 146 г.ФИО1 основные гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, наличие сведений о прививках сотрудников не соответствуют СанПиН 2.4.1.3049-13;

- экспертным заключением {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому уровень искусственной освещенности в ряде групп в МКДОУ № 146 г.ФИО1 не соответствуют СанПиН 2.4.1.3049-13 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;

- экспертным заключением {Номер изъят}, согласно которому обеспеченность детской мебелью в МКДОУ № 146 г.ФИО1 не соответствуют СанПиН 2.4.1.3049-13;

- распоряжением администрации города ФИО1 от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому К. назначена на должность заведующей МКДОУ № 146 г.ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ и уставом МКДОУ № 146 г.ФИО1, согласно которым оно является юридическим лицом;

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, где изложены обстоятельства правонарушения, согласно которому в ходе плановой выездной проверки в МКДОУ № 146 г.ФИО1 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей; и другими материалами административного дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину МКДОУ № 146 г.ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Факт выявленных нарушений не оспаривается и представителем юридического лица.

Таким образом, суд полагает, что вина МКДОУ № 146 г.ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо МКДОУ № 146 г.ФИО1 в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях МКДОУ № 146 г.ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, за что юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

При назначении административного наказания должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, особая значимость охраняемых общественных отношений, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих.

Вместе с тем, суд, учитывая, признание вины, отношение к содеянному, а также отсутствие привлечений к административной ответственности в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, также признает раскаяние в содеянном.

Несмотря на наличие в действиях МКДОУ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, признания вины, отношения к содеянному, суд полагает возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное МКДОУ № 146 г.ФИО1 деяние малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом характера допущенного правонарушения, совершенного юридическим лицом, учитывая, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута при вынесении устного замечания.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания в отношении МКДОУ № 146 г.ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 19000166 от 3 апреля 2019 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 146 г.ФИО1» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ № 146 г.ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить юридическому лицу устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Чепурных