Постановление № 1-38/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 1-38/2020

Дело № 1-38/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Токаревка 2 октября 2020 г.

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Копченкина Н.В.,

при секретаре Авдюховой Т.М.

с участием государственного обвинителя прокурора Токаревского района Жилкина И.В.,

подсудимого ФИО8,

защитника Медведева А.В., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, р.<адрес>, фактического проживающего <адрес>, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ

установил:

Подсудимый ФИО8 обвиняется в том, что 06 февраля 2017 года приказом руководителя Управления федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области № 106-к с 07 февраля 2017 года назначен на должность федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты> и освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ" О судебных приставах" (в редакции № 478-ФЗ от 29 декабря 2017 года) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получаетполучает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 3.5.1, п. 3.5.2, п. 3.5.3, п. 3.5.11, п. 3.5.12, п. 3.5.18, п. 3.5.25, п. 3.5.27, п. 3.5.28, п. 3.5.40, п. 3.5.43 своего должностного регламента, утвержденного 06 февраля 2017 года руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области - главным судебным приставом Тамбовской области ФИО8 был обязан:

соблюдать конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы); исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

своевременно принимать решения о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении;

принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять сверки с уполномоченными органами, проведение которых предусмотрено соглашениями либо совместными договоренностями с соответствующими уполномоченными органами, обеспечивать их достоверность;

вносить в базу данных структурного подразделения достоверную информацию о совершенных исполнительных действиях, своевременно представлять отчет по утвержденным формам;

передавать на оперативное хранение оконченные и прекращенные исполнительные производства;

осуществлять ведение базы данных программного комплекса «ОСП» АИС ФССП России, обеспечивать ее актуальное состояние и соответствие фактическому состоянию материалов исполнительного производства и документам первичного регистрационного учета;

ежедневно вносить в электронную базу данных АИС ФССП России (не позднее трех рабочих дней с момента совершения исполнительных действий, либо поступления информации) исчерпывающие сведения о совершенных исполнительных действиях, вынесенных постановлениях, составленных актах и иных процессуальных и платежных документах.

В соответствии с п. 11.1.1, п. 11.1.3 должностного регламента ФИО8 эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности <данные изъяты> оценивалась по выполняемому объему работы, интенсивности труда, соблюдению служебной дисциплины и качеству выполненной работы. Согласно п. 5.1 и п. 5.4. своего должностного регламента, ФИО8 нес ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение должностных обязанностей) в соответствии с должностным регламентом, задачами и функциями отдела Управления и функциональным особенностями замещаемой в нем должности, и нес дисциплинарную ответственность за ухудшение показателей своей профессиональной служебной деятельности. Таким образом, ФИО8, осуществлял функции представителя власти и выполнял организационно –распорядительные функции в государственных органах, то есть являлся должностным лицом.

10 февраля 2017 года постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 80 часов, которое для исполнения направлено в Токаревский районный отдел судебных приставов.30 марта 2017 года на основании указанного постановления <данные изъяты> ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО1. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указана организация, в которую ФИО1. направлен для отбывания обязательных работ – <данные изъяты> Тамбовской области, расположенная по <адрес>

14 августа 2017 года постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении ФИО1., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов, которое для исполнения направлено в Токаревский районный отдел судебных приставов.ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления <данные изъяты> ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО2. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указана организация, в которую ФИО2.. направлен для отбывания обязательных работ - <данные изъяты>, расположенное по <адрес>.

16 августа 2017 года постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов, которое для исполнения направлено в Токаревский районный отдел судебных приставов.ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления <данные изъяты> ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО9 В постановлении о возбуждении исполнительного производства указана организация, в которую ФИО3. направлена для отбывания обязательных работ - <данные изъяты> расположенное по <адрес>.

21 августа 2017 года постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении ФИО4 уроженец и житель <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов, которое для исполнения направлено в Токаревский районный отдел судебных приставов. 14 ноября 2017 года на основании указанного постановления <данные изъяты> ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО4 В постановлении о возбуждении исполнительного производства указана организация, в которую ФИО4 направлен для отбывания обязательных работ - <данные изъяты>, расположенное по <адрес>, <адрес>.

29 сентября 2017 года постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении ФИО5 уроженец и житель <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов, которое для исполнения направлено в Токаревский районный отдел судебных приставов. 10 января 2018 года на основании указанного постановления <данные изъяты> ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО5 В постановлении о возбуждении исполнительного производства указана организация, в которую ФИО5. направлен для отбывания обязательных работ - МУП «Авангард», расположенное по <адрес>.

10 января 2018 года постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов, которое для исполнения направлено в Токаревский районный отдел судебных приставов. 06 апреля 2018 года на основании указанного постановления <данные изъяты> ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО6 В постановлении о возбуждении исполнительного производства указана организация, в которую ФИО6. направлена для отбывания обязательных работ - <данные изъяты> расположенное по <адрес>.

18 января 2018 года постановлением мирового судьи Токаревского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов, которое для исполнения направлено в Токаревский районный отдел судебных приставов. 13 апреля 2018 года на основании указанного постановления судебным приставом–исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство № ИП в отношении должника ФИО7 В постановлении о возбуждении исполнительного производства указана организация, в которую ФИО7 направлен для отбывания обязательных работ - МУП «Авангард», расположенное по <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1)указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ;4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства;5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели;6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет должнику, в суд, выдавший исполнительный документ, а также в организацию, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ.

Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, или получения информации из такой организации.

На основании представляемых организацией, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, сведений о времени, отработанном должником, судебный пристав-исполнитель ведет его суммарный учет в часах.

В случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушении требований ч. 3 ст. 109.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1 ФИО2., ФИО3 ФИО4 ФИО5., ФИО6., ФИО7. порядок и условия отбывания обязательных работ не разъяснялся, они не предупреждались о необходимости приступить к обязательным работам не позднее 10 дней со дня возбуждения исполнительного производства и об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

В нарушение требований ч. 4 и ч. 6 ст. 109.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО8 копии постановлений о возбуждении исполнительных производств вышеуказанным должникам, в мировой суд Токаревского района, в организации, где должны отбываться наказания не направлялись, поведение должников не контролировалось, необходимая информация из МУП «Авангард» и Токаревской поселковой администрацией не запрашивалась.

У ФИО8, не принимавшего необходимых мер для отбытия вышеуказанными должниками назначенных им административных наказаний в виде обязательных работ в рамках имевшихся у него в производстве исполнительных производств и осознававшего, что должники ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4 ФИО5 ФИО6., ФИО7. не отбыли наказание в виде обязательных работ в точно неустановленное следствием время, не позднее 30 мая 2018 года возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями и незаконном прекращении исполнительных производств.

31 мая 2018 года в период с 08 часов до 22 часов, <данные изъяты> ФИО8, находясь на своём рабочем месте в здании Токаревского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской по <адрес> действуя в пределах своих служебных полномочий, вопреки интересам своей службы, с целью скрыть свое длительное бездействие и упущения по службе, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей по предъявлению к исполнению постановлений мирового суда Токаревского района о назначении обязательных работ ФИО1., ФИО2., ФИО3 ФИО4 ФИО5., ФИО6 ФИО7. и улучшения показателей в служебной деятельности с целью увеличения количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением достоверно зная, что указанными лицами обязательные работы не отбыты, принял решение об их незаконном окончании с указанием в них оснований для окончания, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО8, являясь должностным лицом, находясь по вышеуказанному адресу и в вышеуказанное время, имея на исполнении исполнительные производства № ИП в отношении должника ФИО1., № ИП в отношении должника ФИО2.А., № ИП в отношении должника ФИО3., № ИП в отношении должника ФИО4., № ИП в отношении должника ФИО5., № ИП в отношении должника ФИО6., № ИП в отношении должника ФИО7 вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности с целью скрыть своё длительное бездействие по указанным исполнительным производствам и увеличения количества исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением достоверно зная, что указанными лицами обязательные работы не отбыты, движимый стремлением искусственного завышения эффективности своей работы и показателей по службе, желанием повышения своего авторитета перед руководством и создания о себе мнения, как о сотруднике, который в полном объеме и оперативно использует свои должностные полномочия, фактически не предпринимая возложенных на него должностным регламентом исчерпывающих мер, направленных на принудительное исполнении требований исполнительных документов, 31 мая 2018 года, действуя умышленно из иной личной заинтересованности незаконно вынес постановления об окончании вышеуказанных семи исполнительных производств ввиду фактического исполнения требований исполнительных документов в полном объёме.

Неправомерные умышленные действия <данные изъяты> Токаревского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО8 повлекли за собой существенные нарушения охраняемых интересов государства, законодательства об исполнительном производстве, так как ФИО1., ФИО2 ФИО3 ФИО4., ФИО5.В., ФИО6., ФИО7 избежали отбытия, назначенных им мировым судьей административных наказаний в виде обязательных работ и не были достигнуты цели административного наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ – где установлено, что административное наказание является установленное государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Кроме того, поскольку после вынесения постановлений мирового судьи Токаревского района Тамбовской области о назначении административных наказаний в отношении ФИО1., ФИО2А., ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7 прошло более двух лет в соответствии ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ указанные постановления суда не подлежат исполнению, то есть совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО8 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, поскольку он ранее не судим, к уголовной ответственности привлекается впервые, положительно характеризуется по месту жительства и работы, попросил прощения у руководства службы судебных приставов.

Защитник Медведев А.В. также обратился к суду с заявлением о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, поскольку ФИО8 не судим, к уголовной ответственности привлекается впервые, положительно характеризуется по месту жительства, попросил прощения у руководства судебных приставов.

Государственный обвинитель не возражал против прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

Обсудив заявленное ходатайство, суд считает, что оно подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 75 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Принимая во внимание, что подсудимый ФИО8 впервые совершил преступление средней тяжести, ранее не судим, по месту жительства и работы характеризуется положительно, вину в совершенном преступлении признал полностью, раскаялся в содеянном, попросил прощения у руководства службы судебных приставов, уволен со службы по собственному желанию.

Принимая такое решение, суд учитывает характер и общественную опасность вышеуказанного преступления, личность подсудимого, который положительно характеризуется по месту жительства и работы.

По мнению суда, прекращение производства по настоящему делу будет отвечать принципам законности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.254 УПК РФ, суд

постановил:

Производство по уголовному делу в отношении ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, прекратить на основании ст.28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.В.Копченкина