Решение № 2-1872/2019 2-1872/2019~М-1639/2019 М-1639/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1872/2019

Дело № 2-1872/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что она с 15.08.1986г. и по настоящее время осуществляет педагогическую трудовую деятельность и имеет страховой стаж в количестве 29 лет 08 месяцев 09 дней. 14.11.2018 года обратилась в УПФР в Аксайском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". Решением в установлении пенсии от ... г. № ... истице было отказано в установлении пенсии в виду недостаточности специального страхового стажа, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение. В педагогический стаж не были включены периоды работы :

с 01.09.1982г. по 30.06.1986г., - учеба

с 23.05.1993г. по 07.03.1996г. - отпуск по уходу за ребенком

с 25.05.1998г. по ... г.. - воспитатель в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения РО "Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района". Наименование организации не предусмотрено списком № ..., организация никогда не состояла на учете в УПФР в качестве льготной, сведения индивидуального лицевого счета сданы без кода выслуги лет,

с 22.09.2003г. по 04.10.2003г., - курсы повышения квалификации

с 24.11.2003г. по 06.12.2003г. - курсы повышения квалификации

с 18.02.2008г. по 28.02.2008г.- курсы повышения квалификации

Таким образом, из педагогического стажа были исключены периоды, составившие 10 лет 02 месяца 12 дней. С исключением из педагогического стажа периодов:

с ... г. по 14.11.2001г., - воспитатель в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения РО " Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района".". Наименование организации не предусмотрено списком № ..., организация никогда не состояла на учете в УПФР в качестве льготной, сведения индивидуального лицевого счета сданы без кода выслуги лет,

с 22.09.2003г. по 04.10.2003г., - курсы повышения квалификации.

Таким образом, исключая из педагогического стажа период работы с 25.05.1998г. по 14.11.2001г., - воспитатель в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения РО " Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района", ответчик руководствовался списком № ..., хотя в спорный период, действовали Список № ... и список № .... В спорный период истец работала воспитателем, работа была сопряжена с образовательной деятельностью, регламентируемой Законом РФ "Об образовании", следовательно, спорный период подлежит включению в специальный страховой стаж. Также, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 22.09.2003г. по 04.10.2003г., - курсы повышения квалификации

с 24.11.2003г. по 06.12.2003г. - курсы повышения квалификации

с 18.02.2008г. по 28.02.2008г. курсы повышения квалификации

Считает отказ незаконным, поскольку ею представлены все необходимые документы дляназначенияпенсии, отсутствиекодыльготыи других сведений не может являться основанием к отказу во включении в специальный стаж указанных периодов.

Просила суд признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии от ... г. №№ ... в части не включения ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, установленные п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ... г. "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 25.05.1998г. по ... г.. - воспитатель в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения РО "Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района".

с 22.09.2003г. по 04.10.2003г., - курсы повышения квалификации

с 24.11.2003г. по 06.12.2003г. - курсы повышения квалификации

с 18.02.2008г. по 28.02.2008г.- курсы повышения квалификации

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" с 14.11.2018 года, включив в специальный стаж периоды работы:

с 25.05.1998г. по 14.11.2001. - воспитатель в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения РО "Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района".

с 22.09.2003г. по 04.10.2003г., - курсы повышения квалификации

с 24.11.2003г. по 06.12.2003г. - курсы повышения квалификации

с 18.02.2008г. по 28.02.2008г.- курсы повышения квалификации.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, дали пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика ФИО3 действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что их отказ является законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ... г. обратилась в УПФР в Аксайском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Решением в установлении пенсии от ... г. № ... истице было отказано в установлении пенсии в виду недостаточности специального страхового стажа, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из Решения об отказе в установлении пенсии от ... г. следует, что В педагогический стаж не были включены периоды работы:

с 01.09.1982г. по 30.06.1986г., - учеба

с 23.05.1993г. по 07.03.1996г. - отпуск по уходу за ребенком

с 25.05.1998г. по ... г.. - воспитатель в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения РО "Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района". Наименование организации не предусмотрено списком № ..., организация никогда не состояла на учете в УПФР в качестве льготной, сведения индивидуального лицевого счета сданы без кода выслуги лет,

с 22.09.2003г. по 04.10.2003г., - курсы повышения квалификации

с 24.11.2003г. по 06.12.2003г. - курсы повышения квалификации

с 18.02.2008г. по 28.02.2008г.- курсы повышения квалификации

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

В силу пп.19 п.1 ст.30 данного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года. № 665.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... г. по ... г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ... г..

В разделе "Наименование должностей" Списка наименование учреждение "Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района" не указано. Наименование "Центр социальной помощи семье и детям Аксайского района"не предусматривалась и действовавшими до ... г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

О включении в специальный стаж работы периода с ... г. по ... г., нахождения на обучении в Азовском педагогическом училище Ростовской области.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения песий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... г. № ..., в стаж работы учителей и других работников просвещения зачитывать время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Как видно из трудовой книжки истца, запись № ... внесена на основании приказа № ...,параграф 5 от ... г. о принятии воспитателем ГПД в среднюю школу № ..., обучение в Азовском педагогическом училище происходило с ... г. по ... г..

Следовательно, условие о наличии педагогической деятельности до поступления в педучилище не соблюдено.

Как указано в Пленуме Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условия), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания ( до или после этой даты).

Поскольку оспариваемые периоды работы истца имели место после 01 ноября 1999 года, основания для зачета вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствуют.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Между тем в соответствии с требованиями ст.187Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения накурсахповышенияквалификацииявляется периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанныекурсыотносятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостьюповышенияпрофессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку период нахождения истицы накурсахповышенияквалификацииимел место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включениювльготныйстаж, что объективно подтверждается копией трудовой книжки, решением УПФР и представленными справками работодателя о том, что за истцомвпериодкурсовповышенияквалификациисохранялось основное место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодавпедагогическийстажистца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-198Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области № ... от ... г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г..

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Новочеркасске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г..

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2019 года.